今年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話中指出，新時(shí)代全面深化改革“為新征程進(jìn)一步全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和寶貴經(jīng)驗(yàn)”。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹“六個(gè)必須堅(jiān)持”重大原則，其中之一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的基本觀點(diǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的重要內(nèi)容，為人們認(rèn)識(shí)世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界提供了有力思想武器。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革走向更高水平。
一、系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法
習(xí)近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！毕到y(tǒng)觀念是馬克思主義基本原理的重要內(nèi)容，是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論和方法論。萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。
系統(tǒng)觀念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論之一。黨的二十大報(bào)告提出，把握好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中“六個(gè)必須堅(jiān)持”的立場觀點(diǎn)方法，其中第五條是“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，仍處于社會(huì)主義初級階段，正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能把握全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)；才能以全局觀念謀劃各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能；才能更好注重系統(tǒng)集成，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想和工作方法。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。鄧小平同志始終將改革作為系統(tǒng)工程來設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)改革的全面性，注重對改革開放進(jìn)行系統(tǒng)性安排，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”、“先富帶后富”、“堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬”等，都充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持全面系統(tǒng)的觀點(diǎn)，又要抓住關(guān)鍵，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)全局?！蔽覀凕h運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程?！ ?/font>
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是謀劃和推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成?！?唯有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能提升改革措施的整體效果，避免各行其是、相互掣肘，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
二、在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需處理好一些重大關(guān)系
全面深化改革是一場深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記指出，改革需要講求科學(xué)方法，處理好方方面面的關(guān)系?！稕Q定》提出：要“處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系”。完成好新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好若干重大關(guān)系，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)保持穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，要在把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的辯證關(guān)系基礎(chǔ)上，立足發(fā)展實(shí)際，著力統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)二者協(xié)同并進(jìn)、共同發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要始終聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系與民生制度體系良性互動(dòng)，保持宏觀政策取向與保障民生建設(shè)的一致性。既要不斷以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展解決人民群眾的利益問題、滿足人民群眾對美好生活向往，又要以社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、持久性、支撐性，來助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的安全性、協(xié)作性、創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定同頻共振。
處理好政府和市場的關(guān)系。政府和市場在資源配置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，猶如車之雙輪、鳥之兩翼，不可偏廢。習(xí)近平總書記指出，“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”。處理好政府和市場的關(guān)系，既“放得活”又“管得住”。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，釋放市場主體活力，充分發(fā)揮市場與價(jià)值規(guī)律作用。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
處理好效率和公平的關(guān)系。效率的提高要以公平為前提，公平要建立在效率基礎(chǔ)上，效率和公平互為條件、相互促進(jìn)。要始終確保效率和公平是相得益彰、有機(jī)統(tǒng)一的，只重公平不重效率，或只重效率沒有公平的改革是收效甚微、難以持續(xù)的。中國式現(xiàn)代化既要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會(huì)公平。黨的二十屆三中全會(huì)注重以資源配置效率、生產(chǎn)力效率、創(chuàng)新體系效率、城鄉(xiāng)融合效率、對外開放效率等賦能增效，同時(shí)以分配制度公平、市場競爭公平、法治保障公平、社會(huì)保障公平等改善民生，在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)效率和公平的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。在資源高效配置的前提下，著力推進(jìn)生產(chǎn)要素暢通、市場潛力釋放、增長動(dòng)能塑造、經(jīng)濟(jì)體制融合，以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，進(jìn)一步提升發(fā)展的質(zhì)量效益，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，找到實(shí)現(xiàn)效率提升和公平正義的“最優(yōu)解”。
處理好活力和秩序的關(guān)系。良好的社會(huì)秩序是社會(huì)活力迸發(fā)的前提和保障，社會(huì)活力的迸發(fā)則會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)形成良好的社會(huì)秩序。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡?！边M(jìn)一步全面深化改革要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造安定有序又充滿活力的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、立破并舉，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理的有機(jī)統(tǒng)一，努力突破傳統(tǒng)改革觀念，促進(jìn)改革活力全面釋放，增強(qiáng)改革新動(dòng)能。既注重社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力、社會(huì)有機(jī)體的生命活力，又保持社會(huì)運(yùn)行的秩序性穩(wěn)定性，努力在改革中實(shí)現(xiàn)社會(huì)有序運(yùn)行與活力競相迸發(fā)相一致、相協(xié)調(diào)。
處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。發(fā)展和安全是一體之兩翼，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，只有二者同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，二者必須形成聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，切實(shí)保障國家長治久安。要全面貫徹總體國家安全觀，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)國家安全體系與能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持發(fā)展與安全并重。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革、以新發(fā)展格局暢通改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全和重點(diǎn)領(lǐng)域安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
三、在進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，要增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念要“增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，這為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循。
增強(qiáng)改革系統(tǒng)性。進(jìn)一步全面深化改革是一場全面深刻的變革，必須注重各領(lǐng)域體制機(jī)制發(fā)展的全面性與耦合性，既不能厚此薄彼，也不能顧此失彼，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念與全局思維，更加注重改革開放的系統(tǒng)集成與科學(xué)謀劃。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，必須增強(qiáng)系統(tǒng)思維能力，將改革開放視為一個(gè)相互作用、聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)，從系統(tǒng)與要素的關(guān)系邏輯出發(fā)，統(tǒng)籌改革開放進(jìn)程中各領(lǐng)域建設(shè)、各資源要素、各標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持以系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究和解決進(jìn)一步全面深化改革中的重大問題。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全方位、全鏈條、全過程地推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革，注重多措并舉、系統(tǒng)治理，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境健康發(fā)展，建立多重內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制。積極協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下好全國一盤棋，更好地推進(jìn)改革系統(tǒng)性重塑。
增強(qiáng)改革整體性。各領(lǐng)域體制機(jī)制改革是為了增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的整體效能。要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域、各方面改革舉措同向發(fā)力，推進(jìn)整體性重構(gòu)。我國在全面建成小康社會(huì)之后，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念加以謀劃和解決，優(yōu)化改革整體性布局。增強(qiáng)改革整體性，必須注重改革的平衡性，正確把握整體與局部的關(guān)系，優(yōu)先解決主要矛盾與矛盾的主要方面，既要在全局推進(jìn)中照顧局部發(fā)展，強(qiáng)化一體化改革體系發(fā)展，又要以局部重點(diǎn)帶動(dòng)整體躍升，堅(jiān)持重點(diǎn)突出的關(guān)鍵作用。要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗中國、建設(shè)平安中國、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力等，深化各領(lǐng)域體制機(jī)制改革，不斷聚合起整體性推進(jìn)改革開放的磅礴力量。
增強(qiáng)改革協(xié)同性。協(xié)同性是堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)在要求，更關(guān)乎改革系統(tǒng)性、整體性的效果。習(xí)近平總書記指出:“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。”我們要注重各領(lǐng)域體制機(jī)制的協(xié)同性，不斷加強(qiáng)各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力，暢通區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，著力推動(dòng)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、全面創(chuàng)新體制機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、高水平對外開放體制機(jī)制、全過程人民民主制度體系、中國特色社會(huì)主義法治體系、文化體制機(jī)制、民生制度體系、生態(tài)文明體制、國家安全體系與能力現(xiàn)代化、國防和軍隊(duì)改革以及黨的領(lǐng)導(dǎo)水平等領(lǐng)域的良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，打好改革“組合拳”，充分把握改革的節(jié)奏和效率，走出一條凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的改革開放新路。（作者：張志丹，上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授；上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員）
來源：《紅旗文稿》雜志
