改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以取得巨大成就，主要原因就在于我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激活了社會生產(chǎn)力，不斷完善上層建筑使之更加適應經(jīng)濟基礎(chǔ)。習近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”。這一重要論斷深刻揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，指明了進一步全面深化改革的方向，是對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互關(guān)系基本原理的繼承和發(fā)展。新征程上，寫好改革的新時代篇章，需要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的活力。
新質(zhì)生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系提出新的要求
生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾是人類社會的基本矛盾。一方面，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力是處于支配地位、起決定作用的方面，生產(chǎn)力狀況決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，生產(chǎn)力的發(fā)展必然引起生產(chǎn)關(guān)系的變化和發(fā)展。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的發(fā)展具有能動的反作用，當生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求時，對生產(chǎn)力的發(fā)展起推動作用，反之則起阻礙作用。根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展狀況，不斷調(diào)整和變革不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系中的某些因素、環(huán)節(jié)和方面，使之不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才能持續(xù)推動生產(chǎn)力的發(fā)展，進而推動社會的全面進步。
新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程，不僅是一個科學技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的過程，而且也是一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系形成和發(fā)展的過程。在這兩者之間，還有一個科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)換的過程。在這個轉(zhuǎn)換過程中，生產(chǎn)關(guān)系起到了紐帶作用。沒有這種紐帶作用，科學技術(shù)只能是一種潛在的生產(chǎn)力而不是現(xiàn)實的社會生產(chǎn)力。這是新質(zhì)生產(chǎn)力要求生產(chǎn)關(guān)系與之相適應的內(nèi)在邏輯。
新質(zhì)生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系變革的要求表現(xiàn)在幾個方面：一是要求更具活力的創(chuàng)新主體，無論是勞動者個人還是企業(yè)都應成為創(chuàng)新的主力軍。二是要求統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制改革。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新驅(qū)動的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求有更強的創(chuàng)新能力，以實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破、推動新技術(shù)更廣泛的應用和迭代，為此迫切需要建立健全激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的教育、科技和人才制度體系。三是要求更加完善的市場體系，體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)保護更加有力、競爭更加公平、要素流動更加充分。四是要求生產(chǎn)要素更加合理有效地配置。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與優(yōu)化組合的過程，需要變革傳統(tǒng)的要素配置方式，建立更加完善的按要素分配政策體系。五是要求打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
改革創(chuàng)新讓生產(chǎn)關(guān)系更好適應生產(chǎn)力發(fā)展
在中國革命、建設(shè)和改革的歷史進程中，我國的生產(chǎn)關(guān)系總體上是適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的，因此取得了舉世矚目的成就。新時代新征程，與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提出的新要求相比，在一些領(lǐng)域還存在不相適應的堵點、難點問題，必須進一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系。
進一步深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，關(guān)鍵是通過改革充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一是著力激發(fā)市場主體的活力、創(chuàng)造力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，平等保護不同所有制類型市場主體的合法權(quán)益。圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、公平競爭、市場準入、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度；完善并健全市場準入負面清單制度及與之相適應的準入機制；維護公平競爭制度，促進各類生產(chǎn)經(jīng)營主體充分競爭、公平交易；健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，規(guī)范市場秩序。
進一步深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新體制。加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導，明確國家的創(chuàng)新發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體與資源，建立國家科技宏觀決策與咨詢機制，加大政府在基礎(chǔ)創(chuàng)新中的投入與保障，加強政府對科技創(chuàng)新的整體統(tǒng)籌、政策引導、財政支持。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，完善協(xié)同發(fā)力攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好宏觀層面的政府戰(zhàn)略導向作用和微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新主體作用。優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領(lǐng)軍企業(yè)的定位和布局，深入完善企業(yè)與高等院校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)學研創(chuàng)新效率及成果轉(zhuǎn)化率。完善支持科技創(chuàng)新的金融體系，構(gòu)建多元化、多層次的科技金融服務(wù)體系。完善培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才體制機制，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。完善人才培養(yǎng)、引進、使用及合理流動的機制。
創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。通過高端技術(shù)創(chuàng)新提升基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)研發(fā)水平，從關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件及元器件、核心基礎(chǔ)工藝等著手，解決關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，形成技術(shù)牽引與底層支撐協(xié)同互促的格局。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“揚長補短”，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，保證各種所有制經(jīng)濟和各類市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素。
擴大高水平對外開放。瞄準世界科技前沿，時刻保持與國際科技發(fā)展趨勢的緊密連接，積極參與國際科技交流與合作，匯集全球創(chuàng)新要素，通過跨國合作、技術(shù)共享、市場互通等方式，實現(xiàn)互利共贏的科技創(chuàng)新合作模式。推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，完善開放合作的國際協(xié)同創(chuàng)新機制。（作者：趙春玲，系南開大學馬克思主義學院副教授）
來源：光明日報
