黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化部署進(jìn)一步全面深化改革，明確提出“高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，凸顯了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。新時代新征程，要以完善高質(zhì)量經(jīng)營主體、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高效率市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度和高效能治理體系為重點，深入推進(jìn)構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。
實現(xiàn)高效率資源配置高效能宏觀治理
習(xí)近平總書記指出，在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國改革開放的偉大創(chuàng)造，已成為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。改革開放以來，我國通過理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把社會主義制度優(yōu)越性同市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全方位展開、系統(tǒng)性推進(jìn)改革，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型。實踐充分證明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善極大調(diào)動了億萬人民的積極性，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為改革開放以來我國取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了制度保障。新時代新征程，必須加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供制度支撐。
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，是進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。改革開放以來，圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，不斷將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革引向深入。黨的十一屆三中全會拉開改革開放大幕，實行市場取向的改革，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十四大把建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，提出要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十八屆三中全會明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的二十屆三中全會進(jìn)一步圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)既“放得活”又“管得住”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革完善的過程，是我們黨對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識深化和升華的過程，也是不斷探索構(gòu)建與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的過程。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，能夠更好推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，核心是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，使市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，實現(xiàn)有效市場和有為政府有機(jī)統(tǒng)一。有效市場需要高質(zhì)量經(jīng)營主體、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、高效率市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度支撐。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，通過打造充滿活力、富有競爭力和創(chuàng)新力的經(jīng)營主體，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，形成更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。有為政府需要進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財稅、金融等重點領(lǐng)域改革，更好發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的作用。通過構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動市場有效運行和政府有為善為有機(jī)結(jié)合、相得益彰，彰顯社會主義制度優(yōu)越性，實現(xiàn)高效率的資源配置和高效能的宏觀治理。
為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。適應(yīng)新形勢新要求，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，可以為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供重要保障。
為實現(xiàn)新階段目標(biāo)任務(wù)提供重要保障。黨的二十大報告提出到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)，提出到本世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。在人口年齡結(jié)構(gòu)、資源要素供給發(fā)生深刻變化的大背景下，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和全要素生產(chǎn)率，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的動力。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過深化國資國企改革、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快形成產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的體制機(jī)制，既可以激發(fā)經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)新能力，也可以促進(jìn)勞動、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動，大幅提升全要素生產(chǎn)率，推動潛在增長率保持在合理水平，夯實全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。在貫徹落實新發(fā)展理念中，一些地方還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，激勵各類經(jīng)營主體凝心聚力搞創(chuàng)新、腳踏實地搞實業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要保障。加快構(gòu)建新發(fā)展格局是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場。當(dāng)前我國還存在妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的一些規(guī)定和做法。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)準(zhǔn)入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通和監(jiān)管協(xié)同，破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)商品資源要素在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，在更大范圍內(nèi)順暢流動、優(yōu)化配置，有利于暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。強(qiáng)大國內(nèi)市場的形成與發(fā)展，能保持和增強(qiáng)對全球資源要素的吸引力，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。
為推動高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，影響發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破除資源要素有效配置的體制機(jī)制障礙，完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實施開放透明的市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度、社會信用制度，健全推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機(jī)制，讓更高質(zhì)量的商品和服務(wù)脫穎而出，讓更多優(yōu)質(zhì)資源要素向先進(jìn)生產(chǎn)力和優(yōu)勢主體集聚，讓更多新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式推廣應(yīng)用，不斷培育壯大新動能新優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供動力來源。
統(tǒng)籌各項戰(zhàn)略任務(wù)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)
以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以激發(fā)經(jīng)營主體活力、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系為重點，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)營主體競爭更加公平、市場體系更加統(tǒng)一、市場制度更加高效、政府治理更加協(xié)同。
一是堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力。深化國資國企改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的頂層制度設(shè)計，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。聚焦為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，確保各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。同時，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，推動形成一批世界一流企業(yè)。
二是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。推出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除地方保護(hù)和市場分割。持續(xù)推動要素市場化配置改革，破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，健全要素市場體系，推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。加快培育完整內(nèi)需體系，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制，完善擴(kuò)大消費長效機(jī)制，擴(kuò)大有效益的投資、激發(fā)有潛能的消費，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢和巨大內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來。
三是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，讓各類經(jīng)營主體有更多的安全感、歸屬感，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和動力。完善市場準(zhǔn)入制度，出臺相關(guān)意見，發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境，同時健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個人破產(chǎn)制度，完善企業(yè)退出制度，更好營造公平競爭的市場環(huán)境。健全社會信用體系和監(jiān)管制度，更好營造公平誠信的市場環(huán)境。
四是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，健全預(yù)期管理機(jī)制，促進(jìn)財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，避免“合成謬誤”和“分解謬誤”。深化財稅體制改革，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。深化金融體制改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。立足實際、聚焦重點，加快建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計制度和體系。完善實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，推動既定區(qū)域重大戰(zhàn)略部署發(fā)揮各自優(yōu)勢功能，構(gòu)建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。（郭春麗，作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長）
來源：經(jīng)濟(jì)日報
