我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)總體發(fā)展水平較高。同時，持續(xù)的科技投入保障了大規(guī)模、高水平的科研產出，2023年全社會研發(fā)經費超過3.3萬億元，居世界第二位，專利申請量和科技集群數(shù)量居世界第一位。這奠定了更好把握新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇的重要基礎。但是，技術研發(fā)與產業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題尚未得到根本解決，創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合有待進一步推進，必須通過進一步全面深化改革，更好以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新力向產業(yè)競爭力轉化。
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，顛覆性技術創(chuàng)新持續(xù)出現(xiàn)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，并以極快速度催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。近些年取得較大發(fā)展成果的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及備受關注的未來產業(yè)新領域新賽道，大都由顛覆性技術創(chuàng)新和創(chuàng)新成果的突破性應用推動。技術進步，特別是技術的革命性突破是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)的關鍵動力。因此，一些發(fā)達國家高度重視創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的各項政策相互耦合。我國也高度重視技術研發(fā)與產業(yè)需求對接，經濟相對發(fā)達、科技資源豐富的地方逐步依托高校、科研院所、重點實驗室等，加快科技創(chuàng)新成果轉化，持續(xù)增強產業(yè)競爭力。
實現(xiàn)科技成果轉化既是創(chuàng)新鏈本身的重要一環(huán)，又是促進創(chuàng)新鏈高效服務產業(yè)鏈的重要一環(huán)。完整的創(chuàng)新鏈不僅包括技術研發(fā)，還包括創(chuàng)新成果的產業(yè)轉化和市場價值創(chuàng)造。從世界各國科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的歷史以及兩者關系的演進看，無論缺少哪個環(huán)節(jié)，都會影響到創(chuàng)新鏈的完整性，最終造成科技創(chuàng)新動力減弱。如果缺少技術研發(fā)能力，就難以形成產業(yè)技術進步的內生動力，也難以推動產業(yè)融入全球產業(yè)分工的高端領域。如果缺少科技成果轉化，技術研發(fā)就會缺少市場驗證的機會，難以實現(xiàn)更新迭代，持續(xù)發(fā)展也會失去動力。我國是科技創(chuàng)新大國也是產業(yè)大國，具備構建從技術研發(fā)到成果轉化完整創(chuàng)新鏈的基礎條件，有能力和機會實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動科技創(chuàng)新優(yōu)勢與產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互動共進。
促進更多科技成果轉化應用，需有效解決現(xiàn)存難題。一方面，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級。無論是一些西方國家加大技術交流和人員流動審查，還是中斷部分技術合作項目，都會對科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化造成不利影響。另一方面，我國目前科技成果轉化的堵點卡點還比較多。技術研發(fā)主體的功能定位還不夠明確，創(chuàng)新鏈部分環(huán)節(jié)存在缺失，具有公共產品性質的基礎性技術研發(fā)存在與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象，一些重大科研項目沒有以技術的產業(yè)應用或者擴散為考核目標。金融服務對創(chuàng)新鏈的支持不足，對創(chuàng)新失敗的包容性也不足。
黨的二十屆三中全會強調，必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，同時對深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革提出了要求。面向未來，需通過進一步全面深化改革，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，在完善現(xiàn)代化產業(yè)體系的過程中持續(xù)推動科技創(chuàng)新力向產業(yè)競爭力轉化。深化科技成果轉化機制改革，加強國家技術轉移體系建設，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產品力度；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，加強企業(yè)主導的產學研深度融合；構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，充分發(fā)揮風險投資、耐心資本對于培育壯大新興產業(yè)、布局建設未來產業(yè)的作用，進一步促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動科技成果及時產業(yè)化。（鄧洲，作者系中國社會科學院工業(yè)經濟研究所副研究員）
來源：經濟日報
