我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，中國共產(chǎn)黨要肩負(fù)起自己的歷史使命，更好地發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實(shí)處。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)管黨治黨，多次強(qiáng)調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。這是總結(jié)我們黨一百多年自身建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)所提出的要求。它反映了黨的紀(jì)律在功能和實(shí)質(zhì)方面的內(nèi)在要求，廣大黨員干部應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的紀(jì)律的基本功能和實(shí)質(zhì)。
黨的紀(jì)律的基本功能：教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯(cuò)
紀(jì)律之所以有用，就在于它的功能。首先，紀(jì)律體現(xiàn)的是共性要求，在一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)組織內(nèi)部，紀(jì)律體現(xiàn)的是對(duì)團(tuán)體或組織內(nèi)部所有成員的要求。因?yàn)槭菍?duì)所有成員的共同要求，才能夠保證組織內(nèi)部成員行動(dòng)的一致性。如果紀(jì)律要求在組織內(nèi)部厚此薄彼、因人而異，那就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。所以，紀(jì)律不是“橡皮筋”，紀(jì)律最怕“開天窗”，最怕搞特殊化，紀(jì)律的執(zhí)行必須做到人人平等。其次，紀(jì)律體現(xiàn)的是剛性要求。毛澤東同志指出：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少?！彼^“霸道”，就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律是強(qiáng)制性的要求。所以，違反了紀(jì)律，就必然受到處分，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）就明確規(guī)定了各種違反紀(jì)律的行為必須受到的相應(yīng)處分。
當(dāng)然，紀(jì)律的主要功能并不是處分人，處分是對(duì)已經(jīng)違反紀(jì)律的行為給予處罰。如果我們對(duì)黨的紀(jì)律的功能加以細(xì)分和排列，應(yīng)該是這樣一個(gè)順序，即教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯(cuò)。首先，黨的紀(jì)律是用來教育和引導(dǎo)人的。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。之所以要進(jìn)行紀(jì)律教育，就是為了讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的重要性，強(qiáng)化自身的紀(jì)律觀念，對(duì)紀(jì)律具有敬畏意識(shí)，明白行為底線是什么，什么是可以做的，什么是不能做的。其次，黨的紀(jì)律是用來進(jìn)行警示和預(yù)防的。紀(jì)律就是“紅線”，就是“高壓線”，明確紀(jì)律就是把“高壓線”標(biāo)示出來，告訴人們，這是不能觸碰的。就像馬路上的紅綠燈，之所以放到最顯眼的地方，就是告訴一切行人和車輛，遇到紅燈必須止步。制定和公布《條例》，就是明確告訴黨員干部，如果該止步的地方不止步，無視這樣的警示，那就要受到處分。如果違反了紀(jì)律，還不會(huì)受到相應(yīng)的處分，那么紀(jì)律就會(huì)失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，就沒有了存在的意義。最后，紀(jì)律具有懲戒和糾錯(cuò)的功能。黨員干部違反紀(jì)律受到相應(yīng)的處分，一方面能夠糾正其在工作中的錯(cuò)誤，減少其錯(cuò)誤造成的危害；另一方面能夠引起更深入的反思，不再發(fā)生這樣的錯(cuò)誤。對(duì)于黨員干部來講，這就是我們所說的懲前毖后、治病救人。由于各種原因，出現(xiàn)錯(cuò)誤并不奇怪，也并不可怕，我們黨允許黨員干部犯錯(cuò)誤，也幫助犯錯(cuò)誤的黨員干部改正錯(cuò)誤。
黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)：自律和他律相結(jié)合
黨的紀(jì)律主要發(fā)揮兩個(gè)方面的作用，一是通過教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防，使人明白其中的道理，從而在行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)自律。二是通過懲戒和糾錯(cuò)，以外在的強(qiáng)制性約束，幫助人們改正自己的錯(cuò)誤。因此可以說，黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)就是自律和他律相結(jié)合。
自律是一種覺悟、一種境界。人們一直將自律作為個(gè)人品德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)的自省、慎獨(dú)、克己，其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)人的自律。優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨黨員都擁有高度的自律。這種自律是出于對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任，也是出于對(duì)黨的紀(jì)律的敬畏。毛澤東同志在黨的八屆二中全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)說：“錦州那個(gè)地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時(shí)候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰(zhàn)士一個(gè)都不去拿。我看了那個(gè)消息很感動(dòng)。在這個(gè)問題上，戰(zhàn)士們自覺地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因?yàn)檫@是人民的蘋果。”革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，生活那么艱苦，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)卻嚴(yán)格遵守著群眾紀(jì)律，從井岡山時(shí)期不拿老百姓一個(gè)紅薯，到后來的不拿群眾一針一線，所以受到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。要做到這些，僅靠外在的強(qiáng)制性約束是不夠的，主要依靠的是廣大黨員干部?jī)?nèi)心對(duì)紀(jì)律的深刻認(rèn)識(shí)和遵守紀(jì)律的高度自覺。中國共產(chǎn)黨之所以以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，根本原因在于其不僅有組織內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律要求，更有成千上萬能夠嚴(yán)格自律的優(yōu)秀黨員干部。
當(dāng)然，作為一個(gè)組織，要保證整體的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，僅依靠個(gè)人的自律是不夠的，還必須有嚴(yán)格的他律。這是因?yàn)樵诮M織內(nèi)部，人的認(rèn)識(shí)和覺悟是存在差異的，而能夠做到自律的程度也是存在差異的。所以，必須有統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的準(zhǔn)繩。需要指出的是，自律意識(shí)不是憑空就能夠形成的，而是在特定環(huán)境和條件下形成的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)之所以表現(xiàn)出嚴(yán)明的紀(jì)律，是因?yàn)閺能婈?duì)創(chuàng)立之初，我們就制定了明確的紀(jì)律，而且隨著發(fā)展不斷完善這些紀(jì)律。正是在這種環(huán)境中，廣大黨員干部逐步培養(yǎng)起堅(jiān)定的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念，形成高度的自律。從這一點(diǎn)來說，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，面對(duì)各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來，是非常必要的。[作者戴焰軍，為中央黨校（國家行政學(xué)院）教授]
來源：北京日?qǐng)?bào)
