從2023年9月在黑龍江考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，到中央政治局集體學習時作出系統(tǒng)闡述，再到參加江蘇代表團審議時強調(diào)“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，習近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一系列重要論述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大理論和實踐問題，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了基本遵循、指明了方法路徑。
科學認識新質(zhì)生產(chǎn)力的精髓要義
新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素的系統(tǒng)集成，科技為首要。新質(zhì)生產(chǎn)力屬于生產(chǎn)力范疇，是由一系列生產(chǎn)要素構(gòu)成的有機系統(tǒng)，包括勞動者、勞動資料、勞動對象等，其中勞動者是生產(chǎn)勞動的主體，具有決定性意義。因而，生產(chǎn)力被稱為“勞動生產(chǎn)力”。勞動資料是生產(chǎn)的物質(zhì)手段，規(guī)定了生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)方式，即決定著人類怎樣進行生產(chǎn)；勞動對象則是人們生產(chǎn)活動得以進行的物質(zhì)前提，構(gòu)成財富（使用價值）的重要物質(zhì)源泉。正因為生產(chǎn)手段和勞動對象的這種物質(zhì)性，生產(chǎn)力又被稱為“物質(zhì)生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的歷史進程，其發(fā)展根本動因在于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對立統(tǒng)一矛盾運動，人類的生產(chǎn)活動不是“孤立”地進行，而是“社會”地進行，人類文明是以人的“類”的存在，即“聚集”（社會關(guān)系）為條件的。人們總是在一定的社會生產(chǎn)關(guān)系下進行生產(chǎn)的，因而生產(chǎn)具有特定的社會歷史制度形式，生產(chǎn)方式是物質(zhì)自然技術(shù)方式與社會制度歷史方式的統(tǒng)一。所以，生產(chǎn)力又被稱為“社會生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力在與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運動中不斷發(fā)展，其發(fā)展的標志集中體現(xiàn)在生產(chǎn)要素稟賦的改變和在此基礎(chǔ)上的要素組合方式的改變。生產(chǎn)要素，包括勞動者、勞動資料、勞動對象等具有量的規(guī)定和質(zhì)的規(guī)定兩方面規(guī)定性，量的規(guī)定是指要素的種類及規(guī)模，質(zhì)的規(guī)定是指要素的性能和效率。一般而言，在一定時期國民經(jīng)濟可以投入的生產(chǎn)要素的“量”總是既定的有限的，但其質(zhì)卻是不確定的可塑的，而且質(zhì)的規(guī)定從根本上影響量的水平。生產(chǎn)要素質(zhì)的狀態(tài)最重要的決定因素是科技創(chuàng)新能力和水平?？萍疾皇枪铝⒋嬖诘囊环N要素，而是蘊含生產(chǎn)力全部要素的具有普遍性的決定性力量，無論是勞動者還是勞動工具，包括勞動對象，其作為生產(chǎn)要素的稟賦和效率均受科技水平的規(guī)定，因此，“科技是第一生產(chǎn)力”，相應的“創(chuàng)新是第一動力”。“新質(zhì)生產(chǎn)力”就是要強調(diào)，在中國式現(xiàn)代化進入不可逆轉(zhuǎn)的新征程條件下，在世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命進入新的深入發(fā)展的新階段，著力提升我國生產(chǎn)力質(zhì)的水平，使我國生產(chǎn)力的發(fā)展更多地建立在生產(chǎn)要素質(zhì)的改進和效率提高的基礎(chǔ)上，從而切實實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如習近平總書記所指出的，新質(zhì)生產(chǎn)力是“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”。
新質(zhì)生產(chǎn)力是一個歷史發(fā)展的范疇，具有鮮明時代特征。生產(chǎn)力發(fā)展作為人類文明進步的物質(zhì)體現(xiàn)，是在創(chuàng)新驅(qū)動下不斷演進的，這種創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新，同時也包括根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求展開的制度創(chuàng)新?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”的鮮明時代特征在于集中體現(xiàn)當代科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展要求。一方面，需要充分運用體現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)革命特征，特別是運用新時代的通用技術(shù)全面提升和改進生產(chǎn)要素的稟賦和構(gòu)成，將科學技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在化，改變原有的生產(chǎn)函數(shù)，改變外生式的主要依靠要素投入量增長拉動發(fā)展的線性方式，現(xiàn)階段影響力最為廣泛的突出表現(xiàn)為數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)以及生物技術(shù)等。這些具有新時代通用技術(shù)特性的科技創(chuàng)新，使新質(zhì)生產(chǎn)力具有了鮮明的數(shù)字化、綠色化、健康化等時代屬性。另一方面，需要不斷深化改革，特別是加快構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。正如習近平總書記所強調(diào)的，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動”。也就是說，新科技和產(chǎn)業(yè)革命的通用技術(shù)創(chuàng)新運用，全面深化體制改革和制度完善，是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)和社會兩方面重要的時代特征。
新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，根本是效率。全要素生產(chǎn)率是指經(jīng)濟增長和財富（使用價值總和）生產(chǎn)過程中，扣除要素投入量擴大帶來的增長部分之后所剩下的部分，可視為要素效率提升帶來的貢獻，這一貢獻所占經(jīng)濟增長的比率即可視為全要素生產(chǎn)率。以全要素生產(chǎn)率大幅提升為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志，一方面是指伴隨著創(chuàng)新驅(qū)動不斷有新的要素賦能和效率提升，從而形成新的要素的集合，即新的企業(yè)群。在此基礎(chǔ)上，形成新的企業(yè)集合，即新的產(chǎn)業(yè)群，推進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，進而提升國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。也就是說，全要素生產(chǎn)率的提升體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本，規(guī)定了新質(zhì)生產(chǎn)力的“先進性”。另一方面是指衡量和體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本標準在于全要素生產(chǎn)率的大幅提升?！靶沦|(zhì)”強調(diào)的是效率迭代，并不拘泥于具體的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)是否具有新質(zhì)生產(chǎn)力的性質(zhì)，根本在于其全要素生產(chǎn)率是否大幅提升。只要是真正體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的時代特征、具有高效率和競爭能力，都是新質(zhì)生產(chǎn)力。反之，無論怎樣形式的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都不具有新質(zhì)生產(chǎn)力的性質(zhì)，新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)。
新質(zhì)生產(chǎn)力的特征是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。全要素生產(chǎn)率的提升根本動力在于創(chuàng)新，經(jīng)濟體現(xiàn)和載體在于企業(yè)競爭力的提高及在此基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從產(chǎn)業(yè)革命以來人類經(jīng)濟社會發(fā)展歷史看，第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機等通用技術(shù)為突破，帶動了紡織、運輸、煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力等通用技術(shù)為突破，帶動電力、電信、汽車、飛機等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計算機等通用技術(shù)為突破，帶動電子信息、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)、新裝備、新材料、新能源、新醫(yī)藥等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進入新世紀以來，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在深入，以數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)、生命生物技術(shù)等通用技術(shù)為突破，帶動數(shù)字科技、能源科技、材料科技、生命科技和先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種全要素生產(chǎn)率的提升歷史進程不僅體現(xiàn)在一系列新興產(chǎn)業(yè)的迭代崛起，而且體現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的根本改造，從而全面系統(tǒng)地改進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)。從第一次產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)國民經(jīng)濟的“機械化”，到第二次產(chǎn)業(yè)革命推動的“電汽化”，再到第三次產(chǎn)業(yè)革命實現(xiàn)的“信息化”，直到現(xiàn)階段正在深入展開的“數(shù)字化”，都是這一進程的歷史時代特征的集中體現(xiàn)。
新質(zhì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是建立在生產(chǎn)要素質(zhì)的改變及相應的全要素生產(chǎn)率大幅提升基礎(chǔ)之上，是以創(chuàng)新為根本特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度演進為經(jīng)濟體現(xiàn)、以企業(yè)作為創(chuàng)新主體構(gòu)成產(chǎn)業(yè)變革和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)質(zhì)態(tài)提升的微觀基礎(chǔ)，其發(fā)展水平從根本上規(guī)定著經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)的提升”。無論是在經(jīng)濟發(fā)展史上還是當代經(jīng)濟競爭中，這種“質(zhì)的提升”都具有決定性意義。一方面，從我國歷史上看，19世紀初中國的GDP總量居世界首位，按現(xiàn)在的核算方法估計約占當時全球GDP 30%以上。但之所以迅速敗于西方文明，從經(jīng)濟上來看重要的在于質(zhì)上的差距，即結(jié)構(gòu)上的落后。另一方面，從當代的競爭來看，在GDP數(shù)量上我們在不斷縮小與美國的差距，從改革開放初期相當于美國的6.3%，提高至現(xiàn)在的70%左右。需要認識到，更重要的不是量上的追趕，而是質(zhì)上的提升。從我國現(xiàn)代化新征程第一階段所要求的經(jīng)濟發(fā)展目標上看（2035年人均GDP水平趕上中等發(fā)達國家），要求2021—2035年我國GDP按不變價翻一番，年均增長率要達到4.8%；從實現(xiàn)發(fā)展目標所面臨的約束條件上看，特別是“雙碳”目標的要求和人口老齡化趨勢的影響，不加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依照現(xiàn)有生產(chǎn)方式，其自然增長率難以滿足目標函數(shù)和約束函數(shù)的要求。只有依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的先進性，才能切實實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化這一中心任務。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求認識和把握科技創(chuàng)新特性。一方面要深入探索科技創(chuàng)新人才養(yǎng)成規(guī)律，跨越人才養(yǎng)成的鴻溝?？萍紕?chuàng)新需要戰(zhàn)略科學家、杰出工程師、領(lǐng)軍企業(yè)家，我們不僅需要培養(yǎng)這些人才，還需要將其有效集成。正如習近平總書記所指出的，堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進；堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計；堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署。另一方面要認真研究科技創(chuàng)新投資特點，對沖科技創(chuàng)新投資的“歸零效應”?？萍紕?chuàng)新投資較之一般物質(zhì)生產(chǎn)投資重要在于具有“黑洞”效應，即創(chuàng)新的不確定性導致很難事先確認投資規(guī)模，同時也不能在初始投資形成生產(chǎn)能力后不再追加，在壽命期內(nèi)依靠折舊逐漸回收，而是需要持續(xù)跟進投資，否則在競爭中落伍，其他競爭者率先突破并使之產(chǎn)業(yè)化，落伍者以往的投資即“歸零”。這就需要在指導思想和體制上盡力適應創(chuàng)新投資的“黑洞”特性，避免“歸零效應”；健全相應的風險分散和化解機制，提升國民經(jīng)濟支付科技創(chuàng)新成本的能力。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要探索和遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。一是尊重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進和變革規(guī)律。一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革有其內(nèi)在歷史邏輯，人為地超越或破壞這種客觀歷史邏輯即為“虛高度”，即脫離全要素生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)競爭力提供的可能及要求的推升產(chǎn)業(yè)高度，本質(zhì)上“虛高度”就是經(jīng)濟泡沫，不僅難以真正實現(xiàn)當下的有效發(fā)展，而且給未來長遠發(fā)展留下嚴重隱患、增大發(fā)展成本；另一方面，在現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)革命和科技革命深入展開的變革時期，我國作為最大的發(fā)展中國家具有多方面“后發(fā)優(yōu)勢”，在中國式現(xiàn)代化進程中既可以借鑒發(fā)達經(jīng)濟體歷史上“串聯(lián)式”發(fā)展的經(jīng)驗教訓，更具有后發(fā)經(jīng)濟體的“并聯(lián)式”可能，要勇于積極探索、大膽創(chuàng)新，敢于并善于開辟新賽道，避免因循守舊、亦步亦趨，切實形成改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)三方面的有機統(tǒng)一。二是尊重經(jīng)濟空間布局特點和規(guī)律。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的空間載體需要合理布局，體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦特點，進而實現(xiàn)空間結(jié)構(gòu)性效率，力戒區(qū)域“結(jié)構(gòu)性趨同”，必須因地制宜；另一方面，需要培育“發(fā)展極”，形成創(chuàng)新發(fā)展的帶動中心，發(fā)揮其極化效應。三是尊重社會主義市場競爭規(guī)律。宏觀上，需要遵循社會主義市場經(jīng)濟體制下總需求與總供給的對立統(tǒng)一矛盾運動規(guī)律。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展更具供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義，需要堅持以其為主線，以在市場競爭中形成的有效需求來約束供給，以高質(zhì)量的供給來創(chuàng)造需求，現(xiàn)階段尤其需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。微觀上，需要遵循社會主義市場經(jīng)濟條件下壟斷與競爭的博弈規(guī)律，以創(chuàng)新驅(qū)動為特征、以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要充分競爭。需要處理好政府與市場、市場與企業(yè)、政府與企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)等方面在市場競爭中的相互關(guān)系，在制度上加快構(gòu)建高水平的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。（作者劉偉，系中國人民大學原校長）
來源：學習時報
