中央金融工作會議要求改進金融機構(gòu)服務方式，讓那些兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進尋常百姓家。柜臺債券業(yè)務是銀行間債券市場向零售金融和普惠金融的延伸，農(nóng)發(fā)行通過持續(xù)供給柜臺債券、創(chuàng)新發(fā)行“主題+”“綠色+”柜臺債、強化與農(nóng)發(fā)行柜臺債券承辦銀行（以下簡稱承辦銀行）的協(xié)同配合等舉措，為社會公眾提供了普惠性金融產(chǎn)品。
持續(xù)供給農(nóng)發(fā)行柜臺債券，滿足居民多元化資產(chǎn)管理需求。2017年，農(nóng)發(fā)行開啟全部存量債券在商業(yè)銀行柜臺市場二級交易；2021年，開啟柜臺債券一級發(fā)行；2023年，在人民銀行指導下面向中小金融機構(gòu)發(fā)行1年期柜臺債券10億元，為中小金融機構(gòu)申請使用支農(nóng)、支小再貸款提供了合格質(zhì)押品。截至2024年一季度末，發(fā)行柜臺債券42期共計224.3億元，期限覆蓋1、2、3、5年期。
創(chuàng)新發(fā)行“主題+”“綠色+”柜臺債，引導資金回流“三農(nóng)”領域。農(nóng)發(fā)行通過發(fā)行柜臺債券，強化資產(chǎn)負債貫穿匹配，既在負債端向居民提供了多元化投資產(chǎn)品，又在資產(chǎn)端引導所募集資金回流“三農(nóng)”領域。2021年以來，農(nóng)發(fā)行在柜臺市場發(fā)行了支持重大水利工程、縣城補短板、黃河流域生態(tài)保護、甘肅地區(qū)玉米制種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)地和種業(yè)、糧棉油購銷儲、高標準農(nóng)田建設等主題債券，支持甘肅地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護等主題綠色債券，并在發(fā)行文件中明確資金用途。
強化與承辦銀行的協(xié)同配合，提升農(nóng)發(fā)行柜臺債券可得性與覆蓋面。農(nóng)發(fā)行協(xié)同承辦銀行向投資者提供了門檻低、多元化、可連續(xù)交易的購買渠道，農(nóng)發(fā)柜臺債券100元（面值）起購，投資者可通過承辦銀行營業(yè)網(wǎng)點、網(wǎng)銀、手機APP等多渠道購買，還有部分承辦銀行提供交易期內(nèi)全天24小時買賣的服務，提升了交易效率和便利程度。農(nóng)發(fā)行通過改進承銷團組建策略，引導承辦銀行下沉服務重心，加大向個人和企業(yè)投資者銷售的力度，擴大產(chǎn)品和服務的覆蓋面。
下一步，農(nóng)發(fā)行將按照中央金融工作會議有關要求，踐行普惠金融理念，優(yōu)化柜臺債券發(fā)行策略，強化與各承辦銀行的協(xié)同配合，提升農(nóng)發(fā)行柜臺債券的可得性與覆蓋面，繼續(xù)為居民提供多元化投資渠道。
