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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2023年金融支農(nóng)十大創(chuàng)新模式與十大典型案例，農(nóng)發(fā)行良種產(chǎn)業(yè)貸“1+M+N”模式入選。近年來(lái)，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦科技金融重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大信貸支持力度，助力農(nóng)業(yè)科技和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)政策性金融力量。2024年1～4月，全行累放農(nóng)業(yè)科技貸款195.33億元，累放種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款97.63億元。
此次獲評(píng)的典型案例是農(nóng)發(fā)行貴州分行探索創(chuàng)建的金融支農(nóng)創(chuàng)新模式。貴州分行通過(guò)搭建良種產(chǎn)業(yè)貸“1+M+N”模式，深入?yún)⑴c規(guī)劃設(shè)計(jì)貴州岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設(shè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目資金籌集、拓展種子銷售市場(chǎng)、挖掘項(xiàng)目現(xiàn)金流渠道，投放低成本信貸資金支持種業(yè)發(fā)展，推動(dòng)縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
搶占種業(yè)政策先機(jī)，創(chuàng)新搭建種業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。農(nóng)發(fā)行省市縣三級(jí)行聯(lián)動(dòng)與地方黨政部門對(duì)接，發(fā)揮政策性金融平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方政府和全國(guó)種業(yè)龍頭企業(yè)磋商合作，科學(xué)規(guī)劃“1+M+N”項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式，提高項(xiàng)目投資成本估算和運(yùn)營(yíng)收益預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。該模式的“1+M+N”指“1個(gè)國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”對(duì)應(yīng)選擇“M家龍頭企業(yè)”與“N個(gè)合作社和種植大戶”合作，承貸主體為縣內(nèi)的地方國(guó)有企業(yè)，企業(yè)利用農(nóng)發(fā)行貸款將流轉(zhuǎn)土地建成制種基地后，“返租倒包”給合作社或大戶，根據(jù)各家龍頭企業(yè)的訂單需求開(kāi)展規(guī)?；a(chǎn)、加工、銷售，最終通過(guò)“基地+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”形式實(shí)現(xiàn)制種產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)循環(huán)可持續(xù)。
拓寬項(xiàng)目資金渠道，推動(dòng)建立“投貸補(bǔ)”三位一體保障機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需要土地、設(shè)備、科研和基地建設(shè)等投入，資金需求量大、低成本資金籌集難度大。為保障岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，農(nóng)發(fā)行推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)基金投資、信貸資金支持和政策獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助“投貸補(bǔ)”三位一體機(jī)制，助力解決項(xiàng)目“融資難”問(wèn)題。其中，農(nóng)發(fā)行審批4.4億元涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款，目前已投放2億余元用于種業(yè)基地建設(shè)。
圍繞種業(yè)產(chǎn)業(yè)收益鏈條，多層次挖掘項(xiàng)目還款來(lái)源?？紤]到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)率較低，投資成本回收周期長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)行幫助企業(yè)圍繞“1+M+N”運(yùn)營(yíng)模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條上挖掘生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流，設(shè)計(jì)土地租金、資產(chǎn)租賃和種子銷售收入等多渠道還款來(lái)源，保障項(xiàng)目持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)，助力種業(yè)發(fā)展補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。
保障各方主體權(quán)益，多途徑建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)，自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化等因素都可能對(duì)項(xiàng)目實(shí)際收入產(chǎn)生影響。為有效防控項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)發(fā)行主動(dòng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立“全額保證+資產(chǎn)抵質(zhì)押+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”作用，多途徑保障種植農(nóng)戶利益和信貸資金安全。
岑鞏縣雜交水稻“育繁推”一體化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，推動(dòng)形成了種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w人口就業(yè)，增加農(nóng)民收入，支農(nóng)成效顯著。社會(huì)效益方面，帶動(dòng)幫扶1.2萬(wàn)余戶、2萬(wàn)余名農(nóng)民從事制種就業(yè)，同時(shí)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)直接增加農(nóng)民收入1.45億元，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、助力鄉(xiāng)村振興。經(jīng)濟(jì)效益方面，實(shí)現(xiàn)種業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)，逐步提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值增收，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后全縣年均可實(shí)現(xiàn)新增制種加工產(chǎn)值2億元。生態(tài)效益方面，對(duì)制種基地進(jìn)行“宜機(jī)化”改造升級(jí)，在提高制種效率和質(zhì)量的同時(shí)，增強(qiáng)抗旱排澇能力，控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目還采用了秸稈還田和測(cè)土施肥等農(nóng)藝措施，改善土壤質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)合理利用。
下一步，農(nóng)發(fā)行將持續(xù)強(qiáng)化政策性銀行職能定位，推動(dòng)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，圍繞種子繁育、良種推廣等薄弱環(huán)節(jié)，聚焦科技創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)優(yōu)化資源配置，加大政策傾斜，強(qiáng)化投貸合力，全面落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案，做深做實(shí)科技金融大文章，以科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
