近年來，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速壯大，成為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收的主力。如何更好滿足這一群體的金融需求，是當前不少金融機構(gòu)亟待破解的課題，也是今年兩會代表委員關(guān)注的熱點話題。
“家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是保障農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。加大金融對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，對鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的作用?！眱蓵跋Γ珖f(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原黨委書記、董事長解學智在接受采訪時告訴《金融時報》記者，這也是他今年兩會提案的一個重要內(nèi)容。
解學智在提案中指出，目前金融供給與“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求相比，還存在一些問題，主要表現(xiàn)為四個“不匹配”：一是金融機構(gòu)了解的信息與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際不匹配。二是較高門檻與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體小弱散的實際不匹配。三是常規(guī)模式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體短頻快的資金需求不匹配。四是風控要求與匱乏的擔保資源不匹配。
為此，解學智提出以下三項建議：
首先，解決好“不了解”的問題。應充分認識到解決信息不對稱問題對加大金融支持力度的重要性，建議明確職責部門，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作。一方面要建立名單制。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單發(fā)布制、家庭農(nóng)場名錄制，及時匯集一批發(fā)展前景好、信用記錄好、信貸需求強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單。另一方面要加大信息系統(tǒng)建設(shè)。建議全國建立統(tǒng)一信息平臺，在用于審批、補貼、保險等基礎(chǔ)上，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，同時，加大信用體系建設(shè)力度，為金融機構(gòu)建立一條全面了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主渠道。
其次，解決好“擔保難”的問題。一是擴展擔保資源范圍。積極探索農(nóng)機具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標、保單等抵質(zhì)押創(chuàng)新，探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份、宅基地使用權(quán)等抵押貸款業(yè)務。二是建立風險保證基金。鼓勵由地方政府適當出資，引導優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同出資設(shè)立基金，繳存于金融機構(gòu)賬戶，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資增信。對于納入信用保證基金的企業(yè)，可不再要求其他擔保。三是加大銀保合作力度。推廣“貸款+保證保險”模式，由借款人向保險公司投保信用保證保險，依據(jù)貸款本息確定投保金額，保險公司對借貸合同進行保險，承保借款人信用風險。
再次，解決好“效率低”的問題。一方面創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加個性化、更具靈活度的資金需求，積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大循環(huán)貸款等產(chǎn)品投放，通過隨借隨還、循環(huán)使用，提高貸款的靈活性，解決好金融服務供需不匹配的問題。另一方面精簡辦貸流程。通過下放權(quán)限，不斷精簡流程，強化科技支持，創(chuàng)新線上產(chǎn)品，開辟綠色通道，確保貸款審批能夠緊隨貸款需求，保證靈活、機動的用款需求。（李嵐，金融時報）
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