2月25日，全國脫貧攻堅獎總結(jié)表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，習(xí)近平總書記向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者頒獎并發(fā)表重要講話。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部、貴州省分行、新疆維吾爾自治區(qū)分行、山西呂梁市分行、廣西隆林各族自治縣支行榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”，扶貧綜合業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理姜列友、黃岡市分行行長康慨、六安市分行行長熊化平榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)個人”。農(nóng)發(fā)行董事長錢文揮出席總結(jié)表彰大會。
全國脫貧攻堅先進(jìn)集體
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部是按照中央扶貧開發(fā)工作會議要求于2015年12月正式設(shè)立的。
成立以來，扶貧金融事業(yè)部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬支農(nóng)全局，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，率先在金融系統(tǒng)建立“四級書記”抓扶貧責(zé)任體系、率先構(gòu)建完善金融服務(wù)脫貧攻堅體制機(jī)制、率先對接“五個一批”推出10多項扶貧信貸產(chǎn)品和模式、率先形成59條支持深貧地區(qū)發(fā)展的差異化信貸政策體系、率先形成“四融一體”定點幫扶體系，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)和“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、定點貧困縣等支持力度，五年來累計投放扶貧貸款2.6萬億元，余額1.5萬億元，投放額和余額始終保持金融系統(tǒng)首位。
扶貧金融事業(yè)部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或個人連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎，是唯一一家連續(xù)五年獲此殊榮的中央單位，50余個機(jī)構(gòu)或個人獲得省部級以上脫貧攻堅獎項，中央單位定點扶貧2017年實施考核以來連續(xù)3年位列第一梯隊。中央第十五巡視組在脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋中指出，“發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用”，中央電視臺等主流媒體對事業(yè)部金融扶貧工作多次報道，“扶貧銀行”品牌形象深入人心。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行
2015年黨中央、國務(wù)院發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)政策性銀行職責(zé)使命，最大力度加大扶貧信貸投入，助力貴州脫貧攻堅成效顯著。
至2020年11月末，累計投放貸款3616億元，其中投放精準(zhǔn)扶貧貸款2281億元；各項貸款余額2394億元，其中精準(zhǔn)扶貧貸款余額1518億元。精準(zhǔn)扶貧貸款投放額和余額位居農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)31個省行和全省金融同業(yè)首位，發(fā)揮了金融扶貧先鋒、主力和模范作用，多次得到省委省政府表揚。
一是最大力度服務(wù)易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持。累放專項貸款262億元,惠及188萬群眾遷入新居。累計投放后續(xù)扶持貸款62億元，惠及搬遷人口60多萬人（次）。支持的紫云縣紅番薯、紅辣椒和菜芯“兩紅一芯”產(chǎn)業(yè)、銅仁碧江區(qū)蘇銅產(chǎn)業(yè)園等一批后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)扶貧項目以及關(guān)嶺、晴隆、冊亨等貧困縣一批后續(xù)扶持教育項目，對確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能致富”起到了有力的支撐作用。促成與省發(fā)改委、省生態(tài)移民局等有關(guān)部門聯(lián)合行文的《關(guān)于信貸支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的實施意見》，被國家發(fā)改委作為優(yōu)秀案例編入“十三五”易地扶貧搬遷工作政策指引向全國推廣。
二是最大力度服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施扶貧“補(bǔ)短板”。圍繞水利、改善農(nóng)村人居環(huán)境、貧困村提升、“三保障”和農(nóng)村飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項目，累放貸款3081億元，惠及農(nóng)村貧困人口800多萬人（次）。如支持茅臺鎮(zhèn)整體城鎮(zhèn)化項目成功建設(shè)，推動當(dāng)?shù)爻蔀橘F州省第三屆旅游發(fā)展大會現(xiàn)場；平塘縣農(nóng)村飲水項目成為貴州省示范工程；六枝改善農(nóng)村人居環(huán)境項目，成為貴州省第五屆小城鎮(zhèn)發(fā)展大會觀摩點。
三是最大力度助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命扶貧。與省地方金融監(jiān)管局聯(lián)動，累放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款223億元，惠及貧困群眾15.6萬人（次）。支持的六盤水紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，直接惠及農(nóng)村群眾2800多人，成為貴州農(nóng)村“三變”改革典型案例，榮獲貴州省創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟(jì)一等獎。
四是最大力度服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開通“綠色通道”投放防疫應(yīng)急貸款34億元，其中支持貴州全國性疫情防控名單內(nèi)企業(yè)45戶10.4億元，位居全省各家金融機(jī)構(gòu)之首。投放貸款365億元支持506家中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。五是最大力度服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)減費讓利。實行最優(yōu)惠信貸政策，對標(biāo)全省金融同業(yè)貸款平均利率,五年累計多讓利約45億元。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行
農(nóng)發(fā)行新疆分行始終把服務(wù)脫貧攻堅當(dāng)作最重要的政治任務(wù)抓緊抓實，集全行之智、全行之力，全力服務(wù)脫貧攻堅。累計發(fā)放扶貧貸款1985.7億元，輻射全疆14個地（州、市）、72個縣（市、區(qū)），帶動貧困人口198.15萬人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統(tǒng)首位，充分發(fā)揮金融扶貧先鋒主力模范作用，用實干實效體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)政策性銀行的家國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2018-2020年，喀什地區(qū)分行、農(nóng)發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部、和田地區(qū)分行連續(xù)三年榮獲自治區(qū)脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎；2018-2019年，新疆分行連續(xù)兩年脫貧攻堅成效被自治區(qū)考核評價為“好”的最高等次；2020年，農(nóng)發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部作為全國唯一的一家政策性金融機(jī)構(gòu)，榮獲了全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
一是突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧。累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1628.41億元，積極支持棉花、糧食、林果、畜牧等全產(chǎn)業(yè)鏈，支持萬壽菊、伽師瓜、甜菜、玫瑰花等一批具有地域品牌產(chǎn)業(yè)，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動貧困人口參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，累計帶動貧困戶20余萬人，人均增收1933元。
二是持續(xù)發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。累計發(fā)放扶貧貸款357.29億元，支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水利、易地扶貧搬遷、貧困村提升工程、教育扶貧、健康扶貧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建農(nóng)村公路15070公里，切實解決和改善了貧困人口交通出行難題；新改建醫(yī)療機(jī)構(gòu)32個，新改建學(xué)校508所，改善2.23萬戶貧困戶住房，改善住房面積164.99萬平方米，解決0.61萬貧困人口安全飲水問題；支持易地扶貧搬遷，安置搬遷人口3.62萬人，新建、購置安置房面積111.10萬平方米。全力支持易地扶貧搬遷后續(xù)項目支持，投放貸款13.81億元，促進(jìn)實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
三是加大業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新南疆林果托市收購、供應(yīng)鏈金融、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款精準(zhǔn)服務(wù)到戶、“政府增信”模式，破解貧困地區(qū)承貸主體難找、抵押擔(dān)保不足、利益聯(lián)結(jié)不暢等難題，將金融扶貧與貧困群眾需求有機(jī)結(jié)合，提升金融扶貧質(zhì)效。
四是助力決戰(zhàn)決勝。2020年是脫貧攻堅收官之年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅，實行掛牌督戰(zhàn)，堅決助力新疆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅圓滿收官，累計發(fā)放扶貧貸款609.79億元，同比增長51.31%，投放額在全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)排名第1位，扶貧貸款余額757.99億元，比年初增幅27.13%。累計投放疫情防控應(yīng)急貸款60.36億元，居新疆銀行業(yè)首位。瞄準(zhǔn)南疆四地州深度貧困地區(qū)“最難啃的硬骨頭”，累計發(fā)放扶貧貸款316.01億元，扶貧貸款余額424.79億元，比年初增幅19.88%。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西呂梁市分行
一、創(chuàng)新政銀企三方合作，破解產(chǎn)業(yè)扶貧僵局
呂梁是貧困地區(qū)，也是特色農(nóng)業(yè)大市，但受農(nóng)業(yè)特性局限，各類企業(yè)自身發(fā)展不足，“融資難，融資貴”一直制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更難以通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動呂梁脫貧。農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，主動擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合呂梁市政府創(chuàng)新打造“呂梁模式”，由政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金”，進(jìn)行政府增信，農(nóng)發(fā)行獨立辦貸，按照基金總額放大5-8倍給予支持，培育和支持一批帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力地方整體脫貧。
二、聚焦精準(zhǔn)堅持“三個必須”，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅實效
2017年來，“呂梁模式”從無到有，不斷壯大，累計投放貸款15億元，支持企業(yè)110戶，農(nóng)發(fā)行呂梁市分行始終堅持“三個必須”原則，支持對象必須吸納或幫扶貧困人口，支持產(chǎn)業(yè)必須有當(dāng)?shù)靥厣揖哂袔ж毿Ч?，貸款認(rèn)定必須符合上級行和外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)扶貧貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。4年來，“呂梁模式”直接吸納3748名建檔立卡貧困人口就業(yè)，與7605戶、27401名建檔立卡貧困人口簽訂了幫扶協(xié)議，通過交易、委托代養(yǎng)等方式，使所幫扶的貧困人口人均年收入達(dá)到了24000元以上，每人年均增收5000元以上?！皡瘟耗Ｊ健北蛔u為呂梁的第四張扶貧名片。
三、三方面釋放帶動效應(yīng)，擴(kuò)大金融扶貧作用
“呂梁模式”的成功帶動金融扶貧不斷發(fā)揮作用。首先，在“呂梁模式”的統(tǒng)領(lǐng)下，幾年來呂梁市分行累計獲批各類中長期項目貸款150億元，投放100億元，其中，累計獲批扶貧貸款80億元，投放57億元，惠及貧困人口40余萬人。其次，農(nóng)發(fā)行在全國范圍內(nèi)推廣呂梁模式，為農(nóng)發(fā)行助力全國脫貧攻堅做出貢獻(xiàn)。最后，呂梁市其他金融機(jī)構(gòu)紛紛效仿“呂梁模式”，盤活扶貧資金，增加金融支持。
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西隆林縣支行
隆林縣是農(nóng)發(fā)行總行定點幫扶縣，也是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。農(nóng)發(fā)行隆林縣支行始終把服務(wù)隆林脫貧摘帽作為首要使命，首創(chuàng) “四融一體”扶貧模式，踐行“四級行聯(lián)動”運作機(jī)制，連續(xù)三年獲得隆林縣脫貧攻堅先進(jìn)單位稱號，助推隆林縣8.67萬貧困人口、97個貧困村順利脫貧，徹底摘除隆林人民的貧窮帽。
“融資”全力補(bǔ)足隆林發(fā)展短板。五年來，農(nóng)發(fā)行累計向隆林投放優(yōu)惠利率扶貧貸款34.2億元，貸款余額20.75億元，每年讓利逾900萬元，位居隆林縣金融同業(yè)前列。
“融智”凝才聚智激活隆林金融力量。全行先后派駐13名掛職干部，提供智力支持。推動健全隆林縣金融服務(wù)體系，提升隆林金融生態(tài)環(huán)境，吸引多家商業(yè)銀行入駐，開展專項培訓(xùn)，累計培訓(xùn)扶貧干部、致富帶頭人2433人，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧。
“融商”招商引資促發(fā)隆林商業(yè)活力。聚全行之力招商引資，先后引進(jìn)廣西長江天成集團(tuán)、廣西桂和集團(tuán)、北京大北農(nóng)科技集團(tuán)、吉利百礦集團(tuán)、廣西國控林集團(tuán)等5家企業(yè)落地項目5個，項目投資總額14.4億元，有效推動產(chǎn)業(yè)扶貧提檔加速。
“融情”愛心助力助推隆林脫貧攻堅。先后引導(dǎo)7268萬元捐贈幫扶資金投向隆林，用于惠及貧困村和貧困戶的公益基礎(chǔ)性項目建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、貧困學(xué)生的生活保障等方面。大力開展消費扶貧，采取多種助銷，累計購買和幫助銷售隆林農(nóng)產(chǎn)品1187萬元，達(dá)成采購意向1400余萬元。
全國脫貧攻堅先進(jìn)個人
姜列友同志先進(jìn)事跡
姜列友同志認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，把干好扶貧作為做到“兩個維護(hù)”的試金石，政治堅定過硬，充滿扶貧情懷。創(chuàng)新支持教育健康扶貧、貧困村提升工程等專項扶貧貸款投放，“三保障”貸款余額從19.59億元發(fā)展到2020年11月末968.54億元。
牽頭組織研究出臺支持深度貧困地區(qū)和52個未摘帽貧困縣的差異化政策，推動政策、資金、資源進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)和未摘帽貧困縣聚焦傾斜，截至2020年11月末，深度貧困地區(qū)扶貧貸款余額2949.27億元。創(chuàng)新提出構(gòu)建融資、融智、融商、融情“四融一體”定點扶貧格局，助力定點扶貧縣如期脫貧摘帽。
積極推動扶貧合作，先后組織承辦中央單位定點扶貧成果展，兩次組織承辦中央金融單位定點扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，組織協(xié)辦全國消費扶貧論壇。
2019年8月至2020年11月負(fù)責(zé)部門工作期間，全力統(tǒng)籌做好疫情防控和服務(wù)脫貧攻堅收官工作，組織實施掛牌督戰(zhàn)，扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改工作。
2020年提前半年完成全行全年扶貧貸款投放任務(wù)，提前七個月完成定點扶貧責(zé)任書考核指標(biāo)任務(wù)。分管定點扶貧處期間，農(nóng)發(fā)行連續(xù)3年在中央單位定點扶貧考核中被評為“好”的最高等次。分管扶貧政策與實驗示范處期間，該處榮獲2019年度全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎。
康慨同志先進(jìn)事跡
康慨同志自2016年5月?lián)无r(nóng)發(fā)行湖北省分行首任扶貧處長和黃岡市分行行長以來，提高政治站位，帶著真情、真心和真愛，勇于創(chuàng)新，扎扎實實地在金融扶貧領(lǐng)域開創(chuàng)出一片新天地，切實為湖北省和黃岡市脫貧攻堅起到了卓有成效地助推作用，為金融扶貧起到了示范引領(lǐng)作用，并在全國和全省實現(xiàn)了多項第一。
推動和實現(xiàn)易地扶貧搬遷貸款全國首筆審批投放；創(chuàng)新扶貧過橋貸款模式實現(xiàn)全國首筆審批投放；創(chuàng)新“三產(chǎn)融合”產(chǎn)業(yè)扶貧貸款模式并實現(xiàn)全國首筆審批投放；實現(xiàn)旅游扶貧自營項目貸款全國首筆審批投放；實現(xiàn)教育扶貧PPP項目全國首筆審批投放；光伏扶貧貸款審批投放實現(xiàn)全國第一；扶貧業(yè)務(wù)綜合考核連續(xù)多年實現(xiàn)全國第一；精準(zhǔn)扶貧貸款余額及投放額年年實現(xiàn)全省金融系統(tǒng)第一。
2019年，該同志榮獲全國脫貧攻堅獎湖北省級復(fù)選對象表彰；所在的農(nóng)發(fā)行黃岡市分行榮獲農(nóng)發(fā)行全國2018-2019年脫貧攻堅貢獻(xiàn)獎先進(jìn)集體表彰；2020年，該同志榮獲全省農(nóng)發(fā)行“五好行長”榮譽稱號；榮獲全省農(nóng)發(fā)行抗疫先進(jìn)個人。
熊化平同志先進(jìn)事跡
5年來，他用雙腳丈量著大別山區(qū)貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷，推動著農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的舊貌換新顏，努力找尋著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的契合點。他見證了深度貧困地區(qū)人口搬出大山、住進(jìn)寬敞新居的喜悅。他重風(fēng)控、強(qiáng)管理、抓發(fā)展，2017年度他帶領(lǐng)六安市分行在全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)綜合績效考核排名由上年墊底躍升到第一方陣，2018、2019年連續(xù)兩年名列前茅；六安農(nóng)發(fā)行2017-2019年對公貸款余額、貸款凈投放額均居六安市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一位。他先后被授予省行五一勞動獎?wù)?、六安市?yōu)秀企業(yè)家等多個獎項。
在全市決戰(zhàn)貧困縣“摘帽”期間，他帶領(lǐng)六安市分行以國定、省定貧困縣、行蓄洪區(qū)、革命老區(qū)、大別山連片貧困區(qū)脫貧攻堅為發(fā)力點，將主題教育中激發(fā)出的工作熱情轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、使命必達(dá)的實際行動，將信貸資源向轄內(nèi)貧困地區(qū)傾斜。
5年來累放扶貧貸款254億元，截至11月末扶貧貸款余額226億元，占全系統(tǒng)扶貧貸款余額的15.79%，排名第1。向深度貧困縣金寨縣、霍邱縣分別累計投放扶貧貸款58億元、71億元，為金寨、霍邱如期“脫貧摘帽”貢獻(xiàn)出農(nóng)發(fā)行力量。六安分行在其帶領(lǐng)下，支持脫貧攻堅的努力得到了市委市政府的高度贊譽，2019年度全市金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評中被評定為“優(yōu)秀”等次。（孫金霞，《農(nóng)村金融時報》公眾號）
