當(dāng)前，新冠肺炎疫情形勢依然嚴(yán)峻。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）作為政策性銀行，秉承家國情懷，凸顯政治擔(dān)當(dāng)，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中勇挑重?fù)?dān)、主動作為，敏銳行動、搶先發(fā)力，連續(xù)多只抗擊疫情、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主題債券在境內(nèi)外市場火速發(fā)行，緊鑼密鼓亮相，緊急馳援戰(zhàn)場，全球聯(lián)動，效果突出。農(nóng)發(fā)行以實際行動點亮了被疫情陰霾籠罩的境內(nèi)外資本市場，籌集和引領(lǐng)社會資金投入戰(zhàn)“疫”，得到了全球市場歡迎，并引發(fā)金融同業(yè)陸續(xù)跟進(jìn)，彰顯了萬眾一心打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心和決心。當(dāng)此之際，《金融時報》記者專訪了農(nóng)發(fā)行資金部總經(jīng)理劉優(yōu)輝女士。
踐行初心 堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
《金融時報》記者：我們了解到，作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要金融舉措之一，三家政策性銀行在春節(jié)后都快速完成了抗擊疫情專題債券的發(fā)行。其中，農(nóng)發(fā)行作為抗擊疫情專題債券發(fā)行的“領(lǐng)頭羊”，在不到一周的時間內(nèi)就成功發(fā)行了境內(nèi)外三期債券，同時，2月19日首發(fā)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，能否請您介紹一下發(fā)行前的戰(zhàn)略考量？
劉優(yōu)輝：今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。為完成這兩大目標(biāo)任務(wù)，我們的脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必須攻克，“三農(nóng)”領(lǐng)域還有一些突出短板必須補(bǔ)上。然而，突如其來的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康帶來了挑戰(zhàn)。疫情防控工作直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。農(nóng)發(fā)行是一家把服務(wù)百姓民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會穩(wěn)定、服務(wù)改革開放作為初心使命的政策性銀行，發(fā)揮好政策性金融“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，既是國家戰(zhàn)略需要，又是“三農(nóng)”發(fā)展需求，也是農(nóng)業(yè)政策性銀行的優(yōu)勢所在。從疫情發(fā)生伊始，農(nóng)發(fā)行就堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，第一時間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急研究部署疫情防控工作，強(qiáng)化政策保障，持續(xù)加大對疫情防控和實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)離不開金融支持和資金投入，農(nóng)發(fā)行堅持把千方百計籌措資金和保障資金供應(yīng)作為當(dāng)前疫情防控重要工作抓實抓細(xì)。我們超前響應(yīng)五部委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控疫情的安排部署，精準(zhǔn)對接疫情防控信貸服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮政策性金融先鋒模范主力作用，勇當(dāng)債市“抗疫先鋒”，開啟境內(nèi)外市場聯(lián)動“二重唱”，奏響境內(nèi)外抗擊疫情專題債券“三部曲”，首發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，全力籌集和引導(dǎo)社會資金及境內(nèi)外市場共同參與打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，凝聚合力，并肩戰(zhàn)“疫”，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。
我們充分發(fā)揮債券市場第三大發(fā)行人的引領(lǐng)優(yōu)勢，對于在疫情防控關(guān)鍵時期積極創(chuàng)新債券品種，持續(xù)在境內(nèi)外市場上聯(lián)動發(fā)力，還有以下幾點考慮：首先，在這個特殊時期，作為政策性銀行，農(nóng)發(fā)行必須更加堅定地貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，協(xié)助監(jiān)管部門主動擔(dān)當(dāng)起建設(shè)離岸人民幣市場的重任，推動完善境內(nèi)外資金價格改革機(jī)制，增強(qiáng)境外投資人民幣的信心，為維護(hù)金融市場穩(wěn)定運(yùn)行和匯率水平合理均衡貢獻(xiàn)力量，助推中國資本市場高水平對外開放和人民幣國際化進(jìn)程。
其次，疫情發(fā)生以來，許多國家和世界組織紛紛伸出援助之手，世界衛(wèi)生組織充分認(rèn)可中國在抗擊疫情方面的措施、努力和成效，也為境內(nèi)外債券聯(lián)動發(fā)行提供了有利的國際環(huán)境。
此外，這次疫情雖然給中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，但我們深信這將是階段性的、暫時性的，中國經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)勁韌性、巨大潛力和豐沛活力，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)都不會改變中國經(jīng)濟(jì)形勢長期向好的基本面，中國仍然是全球最有活力、最有吸引力的經(jīng)濟(jì)體之一。負(fù)利率趨勢下，農(nóng)發(fā)債仍然是收益與品質(zhì)俱佳的投資選擇。
眾志成城 境內(nèi)境外債券成功發(fā)行
《金融時報》記者：我們都知道這次疫情給境內(nèi)外資本市場帶來了諸多不確定性，在這樣的時點發(fā)行債券肯定要面臨很多困難，不知對農(nóng)發(fā)行境內(nèi)外債券聯(lián)動發(fā)行是否產(chǎn)生影響，能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)發(fā)債情況？
劉優(yōu)輝：確實如你所說，這次我們在疫情防控期間不斷創(chuàng)新境內(nèi)抗擊疫情專題債券并堅持發(fā)行離岸人民幣債券，還面臨著諸如中美貿(mào)易摩擦持續(xù)、人民幣匯率浮動及疫情防控升級等多重不利形勢。正所謂，愈知前路有艱辛，愈是艱辛愈向前。面對疫情,農(nóng)發(fā)行責(zé)無旁貸、義不容辭,必須充分發(fā)揮債市“國家隊”主力作用，與市場同仁并肩作戰(zhàn)，攜手抗擊疫情。
我們深知，每分每刻都是在與時間賽跑，都是在與病毒較量。我們第一時間與人民銀行、金融基礎(chǔ)設(shè)施以及承銷商密切溝通，認(rèn)真研判市場形勢，迅速調(diào)整節(jié)后境內(nèi)外發(fā)債策略，加大境內(nèi)外營銷力度，推進(jìn)境內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動，在不到一周的時間內(nèi)，率先在境內(nèi)市場發(fā)行全球首只1年期阻擊疫情主題債券以及首單2年期“戰(zhàn)疫情、助脫貧”雙主題金融債券，隨后，首次在境外市場通過全程網(wǎng)上路演定價方式成功發(fā)行鼠年第一筆人民幣“點心債”，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點領(lǐng)域以及國內(nèi)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸投放。近期，我們還創(chuàng)新首發(fā)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)主題債券，引導(dǎo)境內(nèi)外市場資金幫扶遇困小微企業(yè)以及支持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和春耕備耕等。一系列債券的推出，不僅穩(wěn)定了春節(jié)后疫情防控期間市場預(yù)期，提振了市場信心，而且凝聚了市場力量，真正增強(qiáng)了眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大信心，也帶動了金融同業(yè)紛紛跟進(jìn)，共同為疫情防控阻擊戰(zhàn)提供債券市場金融支持。此外，我們還與上海清算所聯(lián)合向市場發(fā)出倡議書，攜手同業(yè)、同心同行發(fā)揮金融服務(wù)作用，扛起疫情防控和脫貧攻堅重任，把愛與善、光與熱、信心與力量傳遞到市場的每一個角落。
從具體債券發(fā)行情況來看，可謂成果豐碩。主要體現(xiàn)在三個方面：一是收益率低，實現(xiàn)低成本融資。1年期阻擊疫情主題債和2年期“戰(zhàn)疫情、助脫貧”雙主題債發(fā)行利率分別為1.8833%、2.2951%，比發(fā)行上一日收益率水平分別低25個、28個基點。在前兩期境內(nèi)債券成功發(fā)行后，，境外市場這只“點心債”雖然全程采用網(wǎng)上路演定價方式，但總體發(fā)行情況也非常好，最終定價為2.98%，比當(dāng)日該債券境外二級市場水平低17個基點，比當(dāng)日境內(nèi)同期限品種收益率水平低4.3個基點。
二是認(rèn)購倍率高，境內(nèi)外投資者踴躍參與。1年期阻擊疫情債券和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)債券最終認(rèn)購倍率分別達(dá)到13.41倍、16.04倍，創(chuàng)下歷史新高，受到市場熱烈追捧。特別是很多境外機(jī)構(gòu)投資者踴躍參與認(rèn)購，建立起全球聯(lián)動、共戰(zhàn)疫情的良好模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，境外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外資機(jī)構(gòu)通過債券通等渠道，投標(biāo)疫情防控主題債券認(rèn)購量超過18億元，中標(biāo)量約占總額的10%。這只境外“點心債”認(rèn)購倍率峰值也高達(dá)8.3倍，吸引了來自盧森堡、瑞士、荷蘭的資管公司以及新加坡亞洲資本再保險集團(tuán)等高質(zhì)量投資者首次參與認(rèn)購，最終認(rèn)購量居首的是境外央行。投資者地域分布覆蓋港臺、新加坡、日本等亞太地區(qū)，以及英國、法國、荷蘭、瑞士、烏克蘭、盧森堡、列支敦士登、美國（離岸）、加拿大等多個歐美國家，非亞洲地區(qū)投資者認(rèn)購量占比接近35%。這些都深刻詮釋出人類命運(yùn)共同體之間同甘共苦、同舟共濟(jì)、守望相助的理念，也充分證明了全球?qū)χ袊?jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展趨勢的認(rèn)同。
三是宣傳效果良好，有效影響國際輿論。此次境內(nèi)外四債齊發(fā)，效果良好，得到了包括《金融時報》、中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)和路透社、全球資本等100余家次知名媒體的爭相報道，帶動了很多金融同業(yè)紛紛效法。我們第一時間在農(nóng)發(fā)行公眾號主動發(fā)聲、正面引導(dǎo)，與境內(nèi)外媒體進(jìn)一步強(qiáng)化融合傳播和交流互動，講好農(nóng)發(fā)行抗擊疫情故事，營造風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的濃厚氛圍，帶動了全社會關(guān)注、參與、支持疫情防控，向全球展現(xiàn)出中國人民團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)的精神風(fēng)貌。
保駕護(hù)航 全力做好各項金融服務(wù)
《金融時報》記者：我們看到，為支持金融更好服務(wù)疫情防控工作，國家出臺了一系列貨幣政策和財政政策協(xié)同發(fā)力，能否介紹一下農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行這些政策方面都采取了哪些具體舉措？
劉優(yōu)輝：為支持疫情防控，此次人民銀行設(shè)立了專項再貸款，要求包括農(nóng)發(fā)行在內(nèi)的九家全國性銀行優(yōu)惠、精準(zhǔn)支持全國性疫情防控重點保障企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)。同時，財政部還出臺了一系列的財政政策，包括中央財政貼息政策，切實降低生產(chǎn)重要醫(yī)用物資等企業(yè)融資成本，推動擴(kuò)大產(chǎn)能，進(jìn)一步提高疫情防控保障能力。
作為一家“支農(nóng)為國，立行為民”的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行始終積極貫徹執(zhí)行國家政策，牢記人民利益高于一切的宗旨，切實提高政治站位，主動履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，第一時間落實好黨和人民交給我們的神圣使命，通過把疫情防控專項再貸款、專項扶貧再貸款等優(yōu)惠政策以及當(dāng)前流動性相對充裕、有利于農(nóng)發(fā)行發(fā)債籌集低成本資金的優(yōu)勢結(jié)合起來，綜合施策、捆綁發(fā)力，為疫情防控持續(xù)提供更加優(yōu)惠的資金支持。
專項再貸款是支持保供的重要宏觀政策，農(nóng)發(fā)行高度珍視黨和國家的重托，快速響應(yīng)，積極行動，第一時間進(jìn)行研究部署，按照“特事特辦、急事急辦”原則，開通辦貸綠色通道，優(yōu)化流程管理，創(chuàng)新審批方式，提高審批質(zhì)量，加快支付進(jìn)度，指導(dǎo)各級行開展工作。目前，已使用專項再貸款資金發(fā)放貸款超過50億元，全部用于支持疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。為將優(yōu)惠利率的政策紅利落實到位，加大對名單內(nèi)重點企業(yè)支持力度，落實人民銀行要求，農(nóng)發(fā)行對使用專項再貸款資金的企業(yè)，幾次合理降低貸款利率價格，定價不高于2.9%，明顯低于人民銀行利率上限規(guī)定，加上財政對企業(yè)的50%貼息，實際融資成本在1.45%以下，充分讓利企業(yè)，有效發(fā)揮政策性銀行低利率融資的“頭雁”作用。農(nóng)發(fā)行將統(tǒng)籌專項再貸款、抵押補(bǔ)充貸款等政策，用好發(fā)債募集到的低成本資金，積極支持疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資和重要生活物資的生產(chǎn)經(jīng)營及供應(yīng)保障等，幫扶遇困小微企業(yè)，支持受疫情影響企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在以滿足當(dāng)前疫情防控信貸需求為切入點的同時，籌集的各類資金還將投入鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和現(xiàn)代化流通體系建設(shè)等衛(wèi)生安全和污染治理領(lǐng)域，做到“防”與“治”的充分結(jié)合。
疫情發(fā)生以來，農(nóng)發(fā)行已全力支持湖北、廣東、浙江等地區(qū)貸款企業(yè)采購防疫用具和設(shè)備，支持武漢“火神山”“雷神山”醫(yī)院運(yùn)維等項目，支持涉及疫情防控的重點企業(yè)提升醫(yī)藥用品和生活物資的供給能力。截至目前，累計投放疫情防控應(yīng)急貸款200多億元。當(dāng)前，疫情防控工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，農(nóng)發(fā)行將持續(xù)加大政策性金融支持力度，全力做好疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)的資金保障，穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、民營小微企業(yè)等領(lǐng)域各項信貸工作，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、助推國家重大戰(zhàn)略實施提供高效優(yōu)質(zhì)的政策性金融服務(wù)。（齊聞潮，《金融時報》七版·中國金融市場新聞網(wǎng)）。
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