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“洪范八政，食為政首”，糧食安全是“國(guó)之大者”，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視糧食安全工作。作為中國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行因糧而生、伴糧成長(zhǎng)、隨糧壯大，長(zhǎng)期以來(lái)始終把服務(wù)國(guó)家糧食安全作為根本職責(zé)和首要任務(wù)，把糧棉油信貸業(yè)務(wù)作為立行之本和發(fā)展之基，立足于收儲(chǔ)領(lǐng)域，沿著糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈拓展信貸鏈，充分發(fā)揮糧食收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用，全方位支持和保障國(guó)家糧食安全。2012-2021年，累計(jì)發(fā)放各類糧棉油貸款6.59萬(wàn)億元，其中發(fā)放糧油收購(gòu)貸款3.49萬(wàn)億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧油3.98萬(wàn)億斤，糧油收購(gòu)主導(dǎo)銀行地位不斷鞏固。

農(nóng)發(fā)行山東郯城縣支行信貸支持的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)項(xiàng)目。

2022年，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的各項(xiàng)決策部署，按照“保收儲(chǔ)、增供給、當(dāng)主導(dǎo)、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，采取行之有效措施加大貸款投放，服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全的底線。截至9月末，農(nóng)發(fā)行糧棉油貸款余額16875億元，有力保障了糧棉油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，以實(shí)干實(shí)績(jī)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

一、充分發(fā)揮糧食收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用

農(nóng)發(fā)行始終把支持糧食收購(gòu)作為全行工作的重中之重，全力保障收購(gòu)資金供應(yīng)。優(yōu)化政策性業(yè)務(wù)信貸服務(wù)，加強(qiáng)信貸資金監(jiān)管，及時(shí)足額保障中央和地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)、輪換和最低收購(gòu)價(jià)信貸資金供應(yīng)，增強(qiáng)國(guó)家和地方糧食宏觀調(diào)控能力。在最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)或不啟動(dòng)的情況下，順應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革大勢(shì)，主動(dòng)作為，創(chuàng)新信貸支持模式和貸款產(chǎn)品，全力推進(jìn)糧食市場(chǎng)化改革進(jìn)程，努力托住糧食收購(gòu)的“資金底”，市場(chǎng)化收購(gòu)貸款投放占比近年來(lái)呈上升態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步保障了糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，鞏固了糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道地位。十年間（2012-2021年），農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家糧食安全能力不斷提升，確保糧食顆粒歸倉(cāng)，全力服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

（一）糧油收購(gòu)貸款投放增加，持續(xù)發(fā)揮收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用。農(nóng)發(fā)行全力保障糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，以有力的政策性金融保障徹底解決了“賣糧難”和“打白條”的問(wèn)題，有效地保護(hù)了農(nóng)民利益。每年糧食上市前，總行提前赴糧食主產(chǎn)區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，各分支機(jī)構(gòu)第一時(shí)間做好客戶布局和收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)資格認(rèn)定等準(zhǔn)備工作，提早備足資金頭寸，始終做到“錢等糧”。十年間，農(nóng)發(fā)行支持企業(yè)收購(gòu)糧食數(shù)量占全社會(huì)收購(gòu)量比例常年達(dá)到50％以上，糧油收購(gòu)主導(dǎo)銀行地位不斷鞏固。今年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，克服重重困難，加大信貸投放力度，全力保障糧食收購(gòu)資金供應(yīng)，夏糧收購(gòu)期間（2022年5-9月），累計(jì)投放糧油收購(gòu)貸款1486億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧油1655億斤。

（二）大力支持政策性糧食收儲(chǔ)計(jì)劃，確保國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)。農(nóng)發(fā)行始終堅(jiān)守政策性業(yè)務(wù)主陣地，及時(shí)足額保障中央和地方儲(chǔ)備企業(yè)執(zhí)行糧油儲(chǔ)備輪換資金需求，提前做好最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。十年間，累計(jì)發(fā)放政策性糧食收儲(chǔ)貸款2.41萬(wàn)億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧食2.03萬(wàn)億斤。

（三）加大市場(chǎng)化收購(gòu)支持力度，積極配合國(guó)家糧食流通體制市場(chǎng)化改革。農(nóng)發(fā)行大力支持各類企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu)：持續(xù)深化與中糧、中化等涉糧央企，以及冀糧、魯糧等省級(jí)國(guó)有糧食集團(tuán)的信貸合作，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用；積極支持金沙河、想念面業(yè)等優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，為其解決融資需求。十年間，累計(jì)投放糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款1.08萬(wàn)億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧食1.95萬(wàn)億斤；糧食市場(chǎng)化貸款投放量占全部糧食收購(gòu)貸款比重，由2016年最低12％提高到2021年46％。

二、推動(dòng)糧食流通體制改革，積極配合國(guó)家開展糧食“去庫(kù)存”工作

2016年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提升站位，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好政策性糧棉油去庫(kù)存工作。經(jīng)過(guò)7年時(shí)間我國(guó)庫(kù)存糧食消化取得積極進(jìn)展和顯著成效，糧食庫(kù)存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

三、支持國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給

農(nóng)發(fā)行大力支持糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)儲(chǔ)備，有力保障了重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給，助力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和供給能力，確保國(guó)家糧食安全體系安全有效。

（一）積極支持儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)工作，保障肉類市場(chǎng)的正常供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者利益。十年間，累計(jì)投放儲(chǔ)備肉（含凍豬肉和凍牛、羊肉）貸款345億元，支持中國(guó)食品集團(tuán)有限公司、中糧肉食（北京）有限公司、天津二商迎賓肉類食品有限公司等一大批承儲(chǔ)企業(yè)完成國(guó)家收儲(chǔ)任務(wù)。2013、2014年生豬市場(chǎng)低迷，生豬養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損，累計(jì)發(fā)放貸款57億元，支持74戶承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備凍豬肉26萬(wàn)噸，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益。2018、2019年受非洲豬瘟影響，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)緊缺，豬肉價(jià)格上漲，發(fā)放貸款188億元支持國(guó)家增儲(chǔ)計(jì)劃，平抑市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。2021年豬肉價(jià)格持續(xù)走高，積極支持儲(chǔ)備肉出庫(kù)，推動(dòng)豬肉市場(chǎng)價(jià)格回落。農(nóng)發(fā)行對(duì)儲(chǔ)備肉宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，保障實(shí)現(xiàn)一周每人每天餐桌上有二兩肉的目標(biāo)，為人民幸福生活添磚加瓦。

（二）全力支持儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)工作，為保障食糖市場(chǎng)穩(wěn)定提供資金支撐。食糖作為我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和市場(chǎng)穩(wěn)定安全。我國(guó)食糖生產(chǎn)稟賦較差，年均產(chǎn)量?jī)H1000萬(wàn)噸，而年均消費(fèi)在1500萬(wàn)噸左右，為維護(hù)國(guó)內(nèi)食糖市場(chǎng)供求平衡與價(jià)格基本穩(wěn)定，把“糖罐子”牢牢攥在自己手里，農(nóng)發(fā)行全力支持儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)工作，為保障食糖市場(chǎng)穩(wěn)定提供資金支撐。十年間，累計(jì)投放儲(chǔ)備糖貸款509億元，支持華商儲(chǔ)備管理中心、廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)有限公司、上海市糖業(yè)煙酒(集團(tuán))有限公司等企業(yè)完成儲(chǔ)備任務(wù)，為彌補(bǔ)食糖市場(chǎng)供應(yīng)缺口、維護(hù)食糖市場(chǎng)穩(wěn)定起到了重要的作用。農(nóng)發(fā)行認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食糖宏觀調(diào)控政策，配合國(guó)家開展食糖收儲(chǔ)工作，維護(hù)主產(chǎn)區(qū)3000萬(wàn)蔗農(nóng)利益，推動(dòng)老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；配合做好進(jìn)口儲(chǔ)備糖的收儲(chǔ)工作，增加食糖市場(chǎng)供給，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交發(fā)展。

四、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和支持模式，推動(dòng)糧棉油信貸高質(zhì)量發(fā)展

（一）創(chuàng)建糧食信用保證基金，助力東北玉米收儲(chǔ)制度改革。2016年，東北地區(qū)玉米收購(gòu)實(shí)行“市場(chǎng)化”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，國(guó)家按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則對(duì)玉米收儲(chǔ)制度進(jìn)行改革，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)發(fā)行提高站位，秉持家國(guó)情懷，牽頭制定信用保證基金方案和實(shí)施細(xì)則，在發(fā)揮主渠道作用大力支持市場(chǎng)化收購(gòu)的同時(shí)，按照市場(chǎng)原則和銀行規(guī)律有效防控貸款風(fēng)險(xiǎn)積極推動(dòng)收儲(chǔ)體制改革落地。信用保證基金的建立對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激活玉米產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和其他品種糧食收購(gòu)政策具有積極的借鑒意義。截至9月末，全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)省份建立了信用保證基金，基金總規(guī)模達(dá)65億元，繳存企業(yè)753戶，信用保證基金累計(jì)支持企業(yè)556戶，累計(jì)投放貸款304億元，支持企業(yè)收購(gòu)糧油226億斤，成功實(shí)現(xiàn)了政府、銀行、企業(yè)等各方多贏局面，成為解決糧食企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的重要手段，有力推動(dòng)了糧食收儲(chǔ)制度改革，保障了種糧農(nóng)民利益。

（二）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融信貸支持模式，大力支持糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧油市場(chǎng)化改革大勢(shì)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融信貸支持模式，大力支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大信貸模式創(chuàng)新，積極推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，通過(guò)供應(yīng)鏈金融信貸支持模式支持優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)的上下游企業(yè)參與市場(chǎng)化收購(gòu)。2021年度秋糧收購(gòu)期間，農(nóng)發(fā)累計(jì)向211家企業(yè)發(fā)放貸款391億元，實(shí)現(xiàn)糧食交易333億斤；2022年度夏糧收購(gòu)期間，促成企業(yè)達(dá)成購(gòu)銷合作意向75項(xiàng)，涉及購(gòu)銷需求154億斤，發(fā)放貸款115億元。二是研發(fā)線上電子化融資渠道。農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新發(fā)展以物資流為核心的供應(yīng)鏈信貸業(yè)務(wù)模式，2021年“競(jìng)拍貸”在國(guó)糧交易中心上線運(yùn)行，使用“競(jìng)拍貸”模式支持企業(yè)通過(guò)糧食交易中心、交易批發(fā)市場(chǎng)等平臺(tái)拍賣中央和地方政策性糧食，實(shí)現(xiàn)競(jìng)買資金自動(dòng)辦貸，確?！叭?kù)存”下游信貸鏈條順暢，與國(guó)家糧食交易中心進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互，確保雙方賬務(wù)一致，信貸資金安全。