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以下文章來源于機(jī)關(guān)黨建研究 ，作者錢文揮
機(jī)關(guān)黨建研究
《機(jī)關(guān)黨建研究》（原名《中直黨建》）是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)主管的理論型、研究型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨建月刊，旨在深入宣傳闡釋黨的理論和黨中央重大決策部署，聚焦機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織推動(dòng)理論研究與交流。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要時(shí)刻召開的一次全局性重要會(huì)議。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握會(huì)議精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為做好全行各項(xiàng)工作的思路舉措和具體行動(dòng)，確保黨中央大政方針和決策部署在農(nóng)發(fā)行落地生根、開花結(jié)果，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，全面回答了“當(dāng)前形勢(shì)怎么看、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)怎么辦、把握機(jī)遇怎么干”等重大問題，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來。
一是做到“兩個(gè)維護(hù)”。實(shí)踐充分證明，有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我們就一定能戰(zhàn)勝新征程上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把黨的路線方針政策和習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)到位，切實(shí)把“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是把握精神實(shí)質(zhì)。習(xí)近平總書記的重要講話是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的最新成果。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹，深刻理解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就和根本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握2021年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)、重要部署，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)際行動(dòng)。
三是提高政治站位。提高政治敏銳性和政治鑒別力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，從“兩個(gè)大局”出發(fā)把握面臨的總體形勢(shì)，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略全局認(rèn)識(shí)農(nóng)發(fā)行的歷史任務(wù)，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局謀劃農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)農(nóng)發(fā)行提出的新任務(wù)新要求，對(duì)黨中央的決策部署扭住不放、狠抓落實(shí)，切實(shí)將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。
二、大力推動(dòng)農(nóng)發(fā)行黨的建設(shè)向縱深發(fā)展
推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治行，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，將黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心工作落實(shí)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。
一是建設(shè)政治機(jī)關(guān)。農(nóng)發(fā)行是政策性銀行，政治性是最鮮明的屬性。總行機(jī)關(guān)是全行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須走在前、作表率，時(shí)刻樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持全行“一盤棋”，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，把黨中央決策部署執(zhí)行效果作為衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“第一棒”接穩(wěn)傳好，把“最先一公里”走實(shí)走寬。
二是踐行初心使命。“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”是黨的初心使命在農(nóng)發(fā)行的具體體現(xiàn)。要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，弘揚(yáng)家國(guó)情懷，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中深化對(duì)農(nóng)發(fā)行職責(zé)使命的認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局新形勢(shì)下準(zhǔn)確把握農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)，把踐行初心使命體現(xiàn)到推動(dòng)支農(nóng)事業(yè)中，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
三是提高專業(yè)化能力。專業(yè)能力水平是干好工作的基本條件。要培育專業(yè)素養(yǎng)，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記“七種能力”建設(shè)要求，緊跟科技變化趨勢(shì)和新興領(lǐng)域情況加強(qiáng)補(bǔ)課充電，提高新時(shí)代、新階段、新格局下做好金融工作的專業(yè)化能力，善于把中央大政方針、監(jiān)管部門要求轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的具體措施，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。
四是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，構(gòu)建合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把隊(duì)伍凝聚好、激勵(lì)好、作用發(fā)揮好。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，持續(xù)提升基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想和干勁凝聚到推動(dòng)發(fā)展、抓好業(yè)務(wù)上，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。注重跟蹤問效，加強(qiáng)督查督辦，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院交辦任務(wù)和決策部署，聚焦全行改革發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，通過督促、督辦、督查推動(dòng)工作落實(shí)。
五是推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)。反對(duì)形式主義、官僚主義，把求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為作為作風(fēng)建設(shè)重要標(biāo)尺，用工作成效檢驗(yàn)干部能力、體現(xiàn)干部作風(fēng)，鼓勵(lì)廣大干部員工不事張揚(yáng)、注重實(shí)際，規(guī)范有序、馬上就辦，提高效率、一抓到底，將本職工作落到實(shí)處、干出成效。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集部門和崗位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決懲治違法亂紀(jì)現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三、始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)政策性銀行職能定位
堅(jiān)持政策性銀行定位，堅(jiān)守“三農(nóng)”邊界，是農(nóng)發(fā)行的立行之本。圍繞職能定位，農(nóng)發(fā)行總結(jié)提煉了執(zhí)行國(guó)家意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律的“三位一體”辦行理念，也融入了農(nóng)發(fā)行的企業(yè)文化。這是農(nóng)發(fā)行推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不能偏離的前進(jìn)方向。
一是準(zhǔn)確把握政策性銀行屬性，增強(qiáng)執(zhí)行國(guó)家意志的自覺性。政策性是農(nóng)發(fā)行最突出的特征，講政治是政策性的集中體現(xiàn)。要始終把執(zhí)行國(guó)家政策放在首位，不能有任何含糊和動(dòng)搖。隨著形勢(shì)變化，國(guó)家政策會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整，賦予農(nóng)發(fā)行的階段性職能和任務(wù)也有所不同，需要增強(qiáng)政策預(yù)見性、前瞻性，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展策略。
二是始終堅(jiān)守農(nóng)發(fā)行職能定位，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的主動(dòng)性。服務(wù)“三農(nóng)”需求是農(nóng)發(fā)行的使命所在、職責(zé)所系。改革實(shí)施總體方案和新修訂的農(nóng)發(fā)行章程，都明確了服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位。要堅(jiān)持職能定位和業(yè)務(wù)方向，始終不脫農(nóng)不離農(nóng)，立足“三農(nóng)”、深耕“三農(nóng)”，堅(jiān)守“三農(nóng)”業(yè)務(wù)邊界，提高信貸支持的針對(duì)性和普惠性，努力實(shí)現(xiàn)在“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋、無(wú)短板、有特色。
三是切實(shí)遵循銀行規(guī)律，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)變化的積極性。農(nóng)發(fā)行遵循銀行運(yùn)營(yíng)的一般規(guī)律，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持規(guī)模質(zhì)量效益相統(tǒng)一，不能片面追求發(fā)展速度，而不注重質(zhì)量和效益；堅(jiān)持改革發(fā)展管理相協(xié)調(diào)，不斷深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使發(fā)展速度與管理能力、體制機(jī)制、治理體系和治理能力相適應(yīng)；堅(jiān)持抓好發(fā)展和安全兩件大事，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制，開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，確保資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定和各類風(fēng)險(xiǎn)可控；堅(jiān)持以人才科技文化為支撐，依靠?jī)?yōu)秀人才、先進(jìn)科技，培養(yǎng)干部職工的家國(guó)情懷和專業(yè)素養(yǎng)，為農(nóng)發(fā)行提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。
四、全力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
在新發(fā)展格局中農(nóng)發(fā)行要精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融需求，打造糧食銀行、扶貧銀行、水利銀行、農(nóng)地銀行等“金字招牌”，助力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好“三農(nóng)”這個(gè)“戰(zhàn)略后院”，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
一是全力服務(wù)保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極支持政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)。保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供資金需求，支持“菜籃子”、生豬、乳制品、水產(chǎn)品、食糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，助力種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國(guó)家黑土地保護(hù)工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域，推動(dòng)完成“到2022年，建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”目標(biāo)要求。
二是積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定并不斷補(bǔ)充完善，保持信貸投入力度不減，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
三是大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力打通城鄉(xiāng)流通渠道，提升小微企業(yè)服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。全力服務(wù)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步加大“土地+”模式推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)地信貸業(yè)務(wù)發(fā)展壯大，推動(dòng)國(guó)土資源集約節(jié)約利用。積極發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際循環(huán)健康暢通。
四是著力服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，抓好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和縣城城鎮(zhèn)化等決策部署落實(shí)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，支持改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化，滿足農(nóng)村居民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。
五是持續(xù)支持生態(tài)文明建設(shè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，積極發(fā)展綠色金融，大力支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、污染防治、可再生能源、植樹造林、水資源保護(hù)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，積極支持長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略落地實(shí)施。
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長(zhǎng)）
來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第1期
