農(nóng)發(fā)行浙江省分行行長薛瑩（右二）在浙江省湖州市南潯區(qū)考察現(xiàn)代種業(yè)綜合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)項目。
縱深推進長三角一體化發(fā)展，發(fā)揮金融作用尤為重要。農(nóng)發(fā)行浙江省分行堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真落實總行黨委決策部署，主動提升站位，強化使命擔(dān)當(dāng)，搶抓長三角一體化發(fā)展重大機遇，加大加快信貸投放，著力推進金融創(chuàng)新，服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，得到浙江各級政府、企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)的充分肯定。自2021年總行出臺服務(wù)長三角一體化政策措施以來，浙江省分行累計投放貸款4250億元，貸款余額增加2212億元，提前實現(xiàn)“十四五”翻番目標(biāo)，貸款增量增幅均居全系統(tǒng)和全省銀行業(yè)前列。
一、主要工作成效
（一）完善工作機制，迅速落實總行政策措施。一是完善內(nèi)部機制。省分行成立支持鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究服務(wù)長三角一體化的具體措施。設(shè)立工作專班，建立前后臺聯(lián)合會商機制，針對重大領(lǐng)域和重大項目，中后臺靠前服務(wù)，隨到隨審、速議速批。定期梳理項目報審問題，多次組織輔導(dǎo)團隊下基層，建立問題“閉環(huán)清單”，定責(zé)定人定時，事事有回音。完善考核激勵機制，細(xì)化分解工作指標(biāo)，納入年度工作考評，并明確對作出突出貢獻的機構(gòu)和個人給予獎勵。二是強化外部合作。行領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“首席客戶經(jīng)理”，向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，并遞交多個調(diào)研報告，積極爭取和引導(dǎo)省政府重視和發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用。及時向省推進長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，加強與省長三角一體化發(fā)展工作專班的溝通協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)對接相關(guān)廳局負(fù)責(zé)的交通、能源、信息、科技、體制等13個專題合作組。省分行先后與6家省直部門、40余家市縣政府和國央企單位簽訂了合作協(xié)議，與長三角地區(qū)農(nóng)發(fā)行加強合作，形成支持合力。三是落實差異化辦貸。充分運用總行給予的擴大授權(quán)、自主定價、對標(biāo)同業(yè)制定差異化融資方案等17項優(yōu)惠政策，服務(wù)重大項目實施。僅2023年差異化辦貸92筆，涉及企業(yè)90家，審批金額707億元。針對長三角一體化項目，開通“綠色通道”，精簡辦貸流程，項目貸款審查審議審批平均時長25天。
（二）明確目標(biāo)任務(wù)，探索服務(wù)長三角一體化的有效路徑。一是確立服務(wù)思路。按照浙江省確立的“示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先融入、多板塊協(xié)同聯(lián)動、全省域集成推進”總體路徑，圍繞高水平建設(shè)大灣區(qū)等9項重點任務(wù)和204項重點項目，制定目標(biāo)任務(wù)，明確支持的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重大項目。二是突出重點區(qū)域。突出支持嘉善一體化示范區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動、小洋山區(qū)域聯(lián)動、湖州嘉興等跨區(qū)域重點板塊，在資金供應(yīng)、差異化辦貸、綠色通道、金融創(chuàng)新等方面實施傾斜。嘉湖地區(qū)2023年貸款累放352億元，貸款余額增加214億元，增速31%；湖州市分行是全省系統(tǒng)第一家貸款余額突破500億元的機構(gòu)。三是建立合作樣本。選取湖州市南潯區(qū)作為銀政協(xié)作支持共富樣本，建立高層互訪、專班互動、人才互派三大機制，以農(nóng)村增美、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，瞄準(zhǔn)長三角親子樂園、長三角中央廚房、長三角農(nóng)業(yè)硅谷三大領(lǐng)域，開展項目謀劃實施，累計合作項目46個、審批金額418億元、投放貸款243億元。
（三）突出支持重點，全力服務(wù)一體化重大項目。一是推進長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。累放基礎(chǔ)設(shè)施條線中長期貸款2690億元，支持浙江省“十大工程”“千項萬億”等重點工程376個，其中長三角一體化項目清單中重大項目21個，有力推進了公路、港航、能源、物流等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通一體化。如，審批貸款6億元支持平湖市海河聯(lián)運聯(lián)網(wǎng)提升改造工程，推進平湖市更好地對接上海、融入長三角。二是合力打造生態(tài)美麗長三角。審批貸款1078億元、投放422億元，支持上虞美麗鄉(xiāng)村精品村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等項目129個，在新起點上打造“千萬工程”升級版。積極支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，2023年，全行綠色貸款余額比上年增長四成，占比達37%，居全省大中型銀行首位；發(fā)放的“碳減排支持工具”減排二氧化碳當(dāng)量13.5萬噸。三是促進長三角資源要素整治修復(fù)。設(shè)立500億元水利專項貸款，累放267億元，居全省銀行業(yè)前列，有力支持清溪水庫、曹娥江引水工程等國家102項重大水利項目落地，推進新安江流域生態(tài)補償試點和太湖流域水環(huán)境治理。投放農(nóng)地類貸款474億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地保護與提升103萬畝，促進了山水林田路村全域全要素綜合整治修復(fù)。四是助力長三角產(chǎn)業(yè)興旺。聚焦“一縣一業(yè)”，發(fā)揮資源稟賦，支持了南潯區(qū)現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)、海寧市生豬數(shù)字化養(yǎng)殖、江山市江賀經(jīng)濟走廊整治提升等一批特色農(nóng)業(yè)項目，助力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，推動生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化。如，支持安吉余村兩山示范區(qū)建設(shè)項目，通過引入5G物聯(lián)網(wǎng)+余村溪泉魚智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)近300人，人均年增收4萬元，并進一步帶動余村民宿、餐飲、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)發(fā)展，助力余村年游客接待量達到90萬人次、旅游收入4500萬元、村集體收入800萬元。
（四）積極先行先試，為全行服務(wù)國家戰(zhàn)略提供浙江經(jīng)驗。一是完善創(chuàng)新機制。明確創(chuàng)新機構(gòu)，發(fā)揮省分行創(chuàng)新工作小組的作用，吸納省市縣三級行專業(yè)人才，增強上下聯(lián)動效應(yīng)，鼓勵大行、先進行、城市行擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新使命，帶動全省系統(tǒng)創(chuàng)新。制定創(chuàng)新方案，設(shè)立創(chuàng)新專項獎勵，鼓勵先進機構(gòu)、先進部門領(lǐng)跑快跑。持續(xù)開展“思想大解放”活動，組織“兩山合作社”“村域小城市”等前瞻性研究，營造全行創(chuàng)新氛圍。二是突出“融資+融智”。主動參與地方政府及客戶項目規(guī)劃、資源整合和資金方案設(shè)計。省分行組建五個片區(qū)宣講團，實現(xiàn)市縣政府政策宣講常態(tài)化、全覆蓋。定期在市縣級政府組織召開項目推介會，對基層機構(gòu)開展現(xiàn)場項目輔導(dǎo)，深化困難行幫扶，提供全流程、一站式的綜合金融服務(wù)。三是強化模式創(chuàng)新。共首創(chuàng)安置房回購等信貸模式（項目）20個。其中，“坡地村鎮(zhèn)”試點開辟生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè)新模式，以“管網(wǎng)租賃”支持農(nóng)村污水處理項目作為全系統(tǒng)首個典型案例報送生態(tài)環(huán)境部；嘉興市分行率先創(chuàng)造的“支持浙江全域土地整治模式”被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部八大金融支農(nóng)創(chuàng)新模式；湖州市分行創(chuàng)新“強村共富貸”入選2022金融街論壇年會十大“金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興典型案例”。四是推廣典型經(jīng)驗。聯(lián)合總行鄉(xiāng)村振興部開展專項調(diào)研，提煉8個典型案例被推薦至中央主題教育辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，提出9條政策建議，為總行經(jīng)驗推廣提供參考，并在總行黨委中心組會議上作支持“千萬工程”交流發(fā)言。各條線先后26次在總行作經(jīng)驗交流。“南潯樣本”創(chuàng)新的鄉(xiāng)村振興“整區(qū)（縣）推動”模式，在全省系統(tǒng)推廣；莫干山國際鄉(xiāng)村未來社區(qū)等2個項目入選總行服務(wù)國家重大戰(zhàn)略典型案例匯編；金融支持“千萬工程”的3個典型案例被總行發(fā)文推廣。
農(nóng)發(fā)行浙江省杭州市余杭支行支持的杭州臨平大運河北段治理工程。
二、面臨的困難和問題
（一）服務(wù)力度仍未匹配。服務(wù)長三角一體化發(fā)展以來，浙江省分行貸款余額全系統(tǒng)排名從第13位提升到第9位，貸款占比從3.12%提升到4.58 %，在落實總行主要領(lǐng)導(dǎo)“浙江分行業(yè)務(wù)體量要與浙江省經(jīng)濟地位相匹配”的指示上，雖有較大進步，但與浙江省經(jīng)濟總量全國第4的差距仍較明顯。
（二）創(chuàng)新探索仍需加力。對服務(wù)長三角一體化發(fā)展的典型經(jīng)驗總結(jié)提煉、宣傳推廣仍顯不足，一些模式的普及力度不夠，很多創(chuàng)新點未形成系統(tǒng)優(yōu)勢。在合規(guī)支持準(zhǔn)公益性項目、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市等新課題新業(yè)態(tài)上，未形成可復(fù)制、可推廣的融資模式。
（三）協(xié)調(diào)機制有待完善。目前，長三角三省一市分行之間尚未建立常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通機制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、數(shù)據(jù)科技等方面缺乏有效支撐。區(qū)域內(nèi)政策信息、項目營銷、模式創(chuàng)新、風(fēng)險防控等交流合作不夠深入，還需進一步謀劃推進。
三、下一步工作思路和舉措
2024年是浙江推進長三角區(qū)域合作的輪值之年。浙江省分行將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上和考察浙江時的重要講話精神，牢固樹立“走在前列是最大的擔(dān)當(dāng)”理念，落實總行黨委決策部署，繼續(xù)加大信貸投放，推進金融服務(wù)創(chuàng)新，在更高水平服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)農(nóng)發(fā)行力量。
（一）聚焦支持重點，全力服務(wù)長三角一體化。一是聚焦高質(zhì)量發(fā)展。胸懷“國之大者”，扛起政治擔(dān)當(dāng)。在國內(nèi)經(jīng)濟承壓運行、中央加強12個化債重點省份風(fēng)險管控，及總行優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局的形勢下，積極為全系統(tǒng)、全省發(fā)展大局作貢獻，履行好服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的使命職責(zé)。二是聚焦重點領(lǐng)域。堅守“六大領(lǐng)域”，高質(zhì)量做好“五篇大文章”，加快推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深耕“四個銀行”品牌，確保貸款增速高于全行貸款平均增速。優(yōu)先滿足中央巡視“回頭看”整改要求，確保完成整改各項投放任務(wù)。全力支持“三大工程”，爭取更多地區(qū)、更高比例、更多項目。三是聚焦重點區(qū)域。突出支持嘉善一體化“雙示范”建設(shè)，重點支持自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動、小洋山區(qū)域聯(lián)動、湖州嘉興等跨區(qū)域重點板塊。四是聚焦重點項目。全力服務(wù)浙江三個“一號工程”和“十項重大工程”，迭代實施推進長三角一體化發(fā)展創(chuàng)新、暢聯(lián)、協(xié)調(diào)、開放、共享、安全、美麗“七大行動”，突出重大平臺、重大項目、重大事項、重大活動。全面對接2024年浙江省推進長三角一體化138項重大項目清單，支持完成年度1400億元融資目標(biāo)。五是聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實總行2024年行業(yè)信貸策略和22項產(chǎn)品管理辦法，更加聚焦糧食安全、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、農(nóng)村路網(wǎng)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保和修復(fù)等重點領(lǐng)域，加快培育新的增長點，形成多個拳頭產(chǎn)品。
（二）深化創(chuàng)新驅(qū)動，提供先行示范經(jīng)驗。一是圍繞浙江優(yōu)勢抓創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記戰(zhàn)略擘畫和地方黨政規(guī)劃，運用好支持“千萬工程”的經(jīng)驗做法，探索推廣“共建共享、共富共美”新模式，在服務(wù)“千村未來、萬村共富”中當(dāng)好先鋒、做好示范。二是圍繞現(xiàn)金流自平衡抓創(chuàng)新。堅持市場化、法治化，持續(xù)在“發(fā)現(xiàn)、設(shè)計、組合、創(chuàng)造現(xiàn)金流”上下功夫，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈等方式，拓展更多現(xiàn)金流來源。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，支持各地打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一品”，實現(xiàn)從單一項目營銷到一攬子產(chǎn)業(yè)服務(wù)的跨越。三是圍繞做好“五篇大文章”抓創(chuàng)新。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、能源經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、養(yǎng)老經(jīng)濟等領(lǐng)域，用好“直貸、轉(zhuǎn)貸、智貸、快貸”等渠道，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。
（三）嚴(yán)格管控風(fēng)險，高效能提升內(nèi)部管理。一是提升經(jīng)營質(zhì)效。深入落實“流量經(jīng)營”理念，將拓寬資金籌集渠道、增加有效賬戶數(shù)量作為重要任務(wù)，持續(xù)做好支農(nóng)資金籌集工作，引入更多“源頭活水”。切實增強議價能力，從簡單的價格營銷、期限營銷轉(zhuǎn)向綜合性政策營銷、服務(wù)營銷，根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、客戶類別、風(fēng)險狀況，將差異化優(yōu)惠政策進一步向重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品、重點項目傾斜。二是嚴(yán)格風(fēng)險管控。嚴(yán)格執(zhí)行自營性業(yè)務(wù)負(fù)面清單要求，嚴(yán)守不違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)、不違規(guī)支持商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)、不偏離職能定位“三條紅線”。緊盯內(nèi)部評級、調(diào)查評估、審查審議、貸款審批、資金支付、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實風(fēng)控垂直管理。落實“早識別、早預(yù)警、早化解、早處置”的要求，加強對關(guān)注貸款、風(fēng)險貸款的監(jiān)測，做實做細(xì)早期糾偏措施，嚴(yán)控新增不良。落實平臺化債政策部署，合規(guī)有效配合地方政府化解融資平臺債務(wù)風(fēng)險。三是加強兩基建設(shè)。落實“兩基”三年工作方案，有序推進“提升年”各項重點工作，縱深推進“四不”問題專項整治，分期分重點推進“靶點”整固措施，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。深入推進“法治農(nóng)發(fā)行”“合規(guī)農(nóng)發(fā)行”建設(shè)，積極配合監(jiān)管，主動接受監(jiān)督，在“外規(guī)內(nèi)化”上下功夫，筑牢合規(guī)底線。
（四）強化戰(zhàn)略協(xié)同，完善服務(wù)長三角一體化體制機制。一是推進系統(tǒng)內(nèi)合作一體化。健全優(yōu)化長三角聯(lián)席會議工作機制，由三省一市分行輪流牽頭合作事宜，鼓勵就政策信息、項目營銷、模式創(chuàng)新等深化交流，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作難點堵點問題。推動建立重大項目會商機制，協(xié)同支持省際毗鄰一體化重大項目，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。二是深化對外交流。在現(xiàn)有工作機制基礎(chǔ)上，加大與省推進長三角一體化領(lǐng)導(dǎo)小組、省長三角一體化發(fā)展工作專班等部門對接。進一步做好與地方政府部門的項目對接，加大重點客戶和重大項目營銷，推動各分類子項目落地。積極對接金融監(jiān)管部門，尋求政策突破，把握合規(guī)底線。加強與同業(yè)合作，內(nèi)引外聯(lián)、借力蓄勢。加強與新聞媒體對接，強化正面形象，提升農(nóng)發(fā)行社會影響力和美譽度。三是健全制度保障。將支持長三角一體化與業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃、績效考核等全行重點工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進。探索跨區(qū)域管理體制，有效改革當(dāng)前各項績效考評辦法和利益分配等制度機制，打破區(qū)域聯(lián)動限制。四是強化監(jiān)測問效。建立完善督查考核體系，將服務(wù)長三角一體化戰(zhàn)略落實情況納入全行政治監(jiān)督，通過檢查、督查、評估等多種方式，推動各項工作落到實處。
