「摘要」服務(wù)長三角一體化發(fā)展既是農(nóng)業(yè)政策性金融義不容辭的使命責(zé)任，也是自身創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇。本文在分析農(nóng)發(fā)行服務(wù)長三角一體化發(fā)展實踐進程及存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新使命、新任務(wù)，提出農(nóng)發(fā)行要在長三角地區(qū)打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板、探索服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、踐行服務(wù)共同富裕新使命、構(gòu)架服務(wù)國家戰(zhàn)略政策新體系、搭建服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動長三角地區(qū)作為全行試驗田先行先試、先走一步，為農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展蹚新路、開新局。
「關(guān)鍵詞」農(nóng)業(yè)政策性金融?長三角一體化?高質(zhì)量發(fā)展
長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。近年來，農(nóng)發(fā)行黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，立足職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，全力服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，取得顯著成效。面臨新形勢、新使命、新任務(wù)，農(nóng)發(fā)行要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極謀劃新思路、新舉措、新格局，深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展提供重要戰(zhàn)略支撐。
一、政策演進與邏輯分析
（一）政策演進
2018年11月，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上正式宣布支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2019年5月，中央政治局會議審議《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。2020年8月，習(xí)近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，闡明長三角一體化發(fā)展“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位。2023年11月，習(xí)近平總書記在上海召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會，進一步提出要推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。2024年3月，國務(wù)院常務(wù)會議研究持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展工作，提出要進一步提升長三角區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。
（二）理論邏輯
長三角一體化是區(qū)域一體化范疇的現(xiàn)實模板。區(qū)域一體化是指在一定地理范圍內(nèi)通過機制設(shè)計、制度創(chuàng)新打破行政壁壘，從要素市場、產(chǎn)品市場到經(jīng)濟政策實現(xiàn)融合統(tǒng)一，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力（李蘭冰，2020）。長三角地區(qū)通過深入推進區(qū)域一體化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，用高質(zhì)量發(fā)展的要求衡量和促進更深層次的一體化，將一體化發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展有機統(tǒng)一、相互促進，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增添內(nèi)生動力，開拓廣闊空間。金融是支持長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。Goldsmith（1969）、McKinnon（1973）、Shaw（1973）等眾多學(xué)者闡明了金融對區(qū)域經(jīng)濟增長具有顯著且深遠的正向影響。從影響機制來看，大致有兩條路徑：一是金融能夠推動區(qū)域內(nèi)形成分工更加合理、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長（劉紅，2008；于斌斌，2017）。二是通過推動科技進步進而促進區(qū)域經(jīng)濟增長。內(nèi)生增長理論認為，科技進步是實現(xiàn)長期經(jīng)濟增長的動力源泉（Romer，1986），而金融對區(qū)域內(nèi)科技進步具有重要支撐作用（解維敏和方紅星，2011；翟艷和蘇建軍，2011）。農(nóng)業(yè)政策性銀行作為市場和政府的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道、引導(dǎo)市場的標桿，服務(wù)國家戰(zhàn)略是職責(zé)所在、優(yōu)勢所在。在黨中央對長三角一體化的發(fā)展提出更高要求、賦予更高使命的背景下，政策性金融可以體現(xiàn)政府意志，根據(jù)國家政策導(dǎo)向加大對重點領(lǐng)域的投入（白欽先和王偉，2004）。同時，更加重視發(fā)揮政策性金融的先導(dǎo)作用，與商業(yè)性金融相互補充、各有側(cè)重、相輔相成，共同打造功能完善的金融體系（諸博文和王一劍，2023）。
（三）現(xiàn)實印證
長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高、區(qū)域金融資源集聚，肩負著率先形成新發(fā)展格局、勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、加快打造改革開放新高地的戰(zhàn)略重任。農(nóng)發(fā)行主動融入和服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，在全力服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中也實現(xiàn)了自身高質(zhì)量發(fā)展。1.長三角地區(qū)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。2023年，長三角三省一市GDP總量30.51萬億元，占全國經(jīng)濟總量的24.2%，上海、蘇州、杭州等9個城市邁入萬億俱樂部，全員勞動生產(chǎn)率位居全國前列，呈現(xiàn)出強勁的增長極特征。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施5年多來，強勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系提前布局，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系基本建成，城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率60%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，公共服務(wù)共建共享機制健全，實現(xiàn)區(qū)域一體化和高質(zhì)量發(fā)展具有良好基礎(chǔ)。2.長三角地區(qū)是服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展的重要支點。長三角地區(qū)位于長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域戰(zhàn)略的交匯疊加區(qū)，同時也是我國農(nóng)村改革最早、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系最全、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力最強、城鄉(xiāng)一體化進程最快的地區(qū)之一，在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有重要的戰(zhàn)略地位。其中，上海作為長三角乃至長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，承擔(dān)加快建設(shè)“五個中心”的重要使命。蘇浙皖則在推動共同富裕、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中先行示范，深化“千萬工程”建設(shè)，更好聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、輻射全國。3.長三角地區(qū)是探索政策性金融創(chuàng)新發(fā)展的先行示范。近年來，農(nóng)發(fā)行長三角三省一市分行在全行高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略中舉足輕重，且發(fā)揮著愈加突出的作用。履職能力強。長三角地區(qū)貸款余額、累放額、凈增額在全系統(tǒng)占比持續(xù)提升，貸款質(zhì)量保持較好水平。管理基礎(chǔ)好。三省一市分行經(jīng)營管理水平較高，客戶和項目儲備較為充足，發(fā)展有潛力、有條件、有空間、有需求，具備邁上更高水平發(fā)展階段的良好基礎(chǔ)。創(chuàng)新示范優(yōu)。探索了諸如浙江強村共富貸、江蘇ROT+BOT特許經(jīng)營、安徽“村落徽州”等模式，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。
二、支持成效及存在的問題
（一）農(nóng)發(fā)行服務(wù)長三角一體化成效顯著
長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，農(nóng)發(fā)行積極研究部署落實，接續(xù)出臺《關(guān)于支持長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤支持長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施的通知》《關(guān)于更高水平服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)措施的意見》三個有針對性、梯度深化的政策文件，并連續(xù)召開服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展座談會，加強政策落實跟蹤督導(dǎo)，取得顯著成效。
1.支農(nóng)力度不斷增強。農(nóng)發(fā)行三省一市分行錨定長三角戰(zhàn)略重點，立足區(qū)域資源稟賦，聚焦國家糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等重點領(lǐng)域加大支持力度，強化“四個銀行”品牌建設(shè)，扎實做好金融“五篇大文章”。2021-2023年，累放貸款1.52萬億元，2023年末貸款余額1.59萬億元，較年初凈增2377億元，占全行年度貸款凈增量的23%。一是全力服務(wù)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供，助力全方位夯實糧食安全根基。支持江蘇、安徽主產(chǎn)區(qū)“保收儲”，服務(wù)上海、浙江主銷區(qū)“保供應(yīng)”，實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。持續(xù)強化長江糧食通道中港口、碼頭建設(shè)支持力度，進一步提升糧食調(diào)運配送能力。踐行大食物觀，大力支持發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，積極支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造長三角地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2021年以來，累放糧棉油各類貸款3333億元，2023年末貸款余額1949億元。二是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。做好科技金融大文章，發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金投貸聯(lián)動作用，支持育種創(chuàng)新攻關(guān)和農(nóng)機裝備全程全面升級，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。支持長三角地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，有序推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域銜接和生產(chǎn)要素合理配置。2021年以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貸款累放2418億元，2023年末貸款余額2507億元，較2020年末凈增1531億元。三是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。支持長三角地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力基礎(chǔ)公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋。聚焦區(qū)域交通一體化，服務(wù)強農(nóng)惠農(nóng)高速公路建設(shè)，加大對“四好農(nóng)村路”的支持力度。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，服務(wù)農(nóng)村人居環(huán)境改善。2021年以來，累放基礎(chǔ)設(shè)施貸款7220億元，2023年末貸款余額1.02萬億元，較2020年末凈增3619億元。四是全力服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助力長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。做好綠色金融大文章，扎實推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)。支持引江濟淮等重大水利工程建設(shè)，助力增強長江流域防災(zāi)減災(zāi)能力。加強大氣、水、土壤污染綜合防治，推動跨界水體共保聯(lián)治。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，全力支持農(nóng)業(yè)面源污染治理、清潔能源開發(fā)利用和林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造美麗中國建設(shè)示范樣板。2023年末綠色貸款余額5173億元，較2020年末凈增3542億元。
2.發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。近年來，農(nóng)發(fā)行長三角三省一市分行在全行高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略中發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用。一是經(jīng)營效益穩(wěn)中向好。2023年對公存款日均余額2799億元，較上年凈增147億元；合計實現(xiàn)FTP利潤141.7億元，占全國各省分行FTP利潤總額的22.5%；人均貸款累放、人均FTP利潤等人均貢獻指標在全國各省分行中處于領(lǐng)先水平。二是風(fēng)險防控扎實有力。強化跨區(qū)域金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置協(xié)作，及時共享風(fēng)險預(yù)警、化解、處置信息，共同維護區(qū)域信貸資產(chǎn)安全。2023年末長三角地區(qū)不良貸款率0.11%，低于全行平均水平。三是基礎(chǔ)管理不斷夯實。健全內(nèi)控合規(guī)垂直管理機制，構(gòu)建“不貳過”機制，持續(xù)推進“三合一”專員履職到位，強化源頭監(jiān)督和全過程監(jiān)督，合規(guī)管理水平顯著提升。
3.體制機制逐步健全。一是健全差異化政策體系。持續(xù)完善農(nóng)發(fā)行支持鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，發(fā)揮好戰(zhàn)略謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。出臺一系列實施意見，逐步優(yōu)化政策措施，強化信貸計劃等資源保障。二是構(gòu)建落實國家戰(zhàn)略全周期機制。探索創(chuàng)建農(nóng)業(yè)政策性金融支持區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，鼓勵分行創(chuàng)新信貸支持模式、強化風(fēng)險管控協(xié)作，在支持共同富裕、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展等方面先行先試，以示范試點評估為抓手開展戰(zhàn)略落地督導(dǎo)，確保戰(zhàn)略落實落地。三是優(yōu)化服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展機制。完善行內(nèi)聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)管理辦法，鼓勵分支機構(gòu)積極運用行內(nèi)聯(lián)合貸款模式，加大對重點優(yōu)質(zhì)客戶的金融服務(wù)，實行統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一管理，及時合理滿足跨省集團客戶差異化融資需求。
（二）存在的問題和挑戰(zhàn)
1.產(chǎn)品政策體系有待完善。隨著“三農(nóng)”工作重心向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移，尤其是針對長三角城鎮(zhèn)人口密集、消費市場發(fā)達、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系健全、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)豐富等特點，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有貸款產(chǎn)品體系和差異化政策體系與“三農(nóng)”發(fā)展需求不匹配矛盾凸顯，尤其是在服務(wù)做好“五篇大文章”、新質(zhì)生產(chǎn)力等新任務(wù)新要求方面還存在一定短板。
2.服務(wù)模式手段還需豐富。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目往往帶有準公益性特征，在化解地方政府債務(wù)的背景下，政策性業(yè)務(wù)市場化運作的有效路徑仍需進一步探索。長三角地區(qū)隨著城鎮(zhèn)化率的提升和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營趨勢愈發(fā)顯現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)、設(shè)計、組合、創(chuàng)造現(xiàn)金流的能力提出更高要求。同時，長三角金融市場競爭激烈，分支行客戶響應(yīng)、綜合服務(wù)、創(chuàng)造價值等方面的能力也有待提升。
3.工作協(xié)調(diào)機制尚待健全。業(yè)務(wù)發(fā)展推動落實機制還有待進一步完善，工作流程有待優(yōu)化，工作成效還需提升。長三角三省一市分行聯(lián)席會議工作機制尚未形成，區(qū)域內(nèi)分支機構(gòu)在政策信息、項目營銷、模式創(chuàng)新、風(fēng)險防控等交流合作還需要進一步加強。鼓勵創(chuàng)新的容錯機制有待健全，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、種業(yè)卡脖子等戰(zhàn)略屬性強的領(lǐng)域缺乏風(fēng)險容忍度。
三、工作思考
經(jīng)過幾年的支持探索，農(nóng)發(fā)行更高水平服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)。展望未來，農(nóng)發(fā)行要全面貫徹中央金融工作會議精神、習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化座談會上的講話精神，堅守農(nóng)業(yè)政策性金融職能定位，圍繞“五個新”全面發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)發(fā)行服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。
（一）打造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新樣板
在保障國家糧食安全基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造各具專業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中占有重要席位。一是全力服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略。圍繞服務(wù)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮皖北、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，積極支持新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，助力推進高標準農(nóng)田建設(shè)和全域土地綜合整治，投貸聯(lián)動支持種業(yè)振興，夯實糧食安全根基。樹立大食物觀，守住城市“米袋子”，豐富“菜籃子”，積極創(chuàng)新服務(wù)都市農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的新路徑。二是全力服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。立足長三角資源稟賦優(yōu)勢，因地制宜探索支持地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力做好“土特產(chǎn)”文章，培育一批知名農(nóng)特產(chǎn)品、綠色食品品牌，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，助力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。三是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化建設(shè)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、農(nóng)業(yè)智能裝備、科技賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域科創(chuàng)平臺等重點領(lǐng)域加大支持力度，助力智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有效提升。
（二）探索服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑
按照市場化、法治化原則，積極探索支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑、新模式。一是創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施精準補短板、強弱項，通過對符合條件的項目打捆打包，統(tǒng)籌構(gòu)建多元化貸款償還渠道，實現(xiàn)項目收益自平衡與經(jīng)營可持續(xù)，推動準公益性項目市場化運作。大力支持水利、交通設(shè)施和“三大工程”等，探索財務(wù)可持續(xù)支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的新模式。二是創(chuàng)新支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。圍繞加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，探索推進綠色權(quán)益擔(dān)保和指標交易支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展信貸模式，推動排污權(quán)、林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)、合同能源管理收益權(quán)抵質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)擦亮“綠色銀行”品牌。三是創(chuàng)新支持試驗示范區(qū)建設(shè)。著力支持江蘇寧錫常接合片區(qū)、浙江嘉湖片區(qū)等國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革措施落地實施，總結(jié)推廣示范試點經(jīng)驗，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動架構(gòu)下政策性銀行辦貸新機制。
（三）踐行服務(wù)共同富裕新使命
深刻把握金融工作的人民性，推動產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入差距。一是深度助力“千萬工程”?！扒f工程”既是“民心工程”，也是“共富工程”。要加大農(nóng)村人居環(huán)境整治支持力度，盤活生態(tài)資源、田園風(fēng)光資源，助力“美麗鄉(xiāng)村+”農(nóng)業(yè)、文化、教育、旅游等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，促進村集體收入增長，村民就業(yè)崗位增加。二是深度助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，大力支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，增加農(nóng)民收益，增強已脫貧地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。三是深度助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為契機，率先實踐應(yīng)用農(nóng)發(fā)行支持促進共同富裕制度創(chuàng)新和政策支持的工作成果。加大對六安、安慶、麗水等大別山革命老區(qū)和浙西南革命老區(qū)相關(guān)地市的支持力度，加快推動革命老區(qū)振興發(fā)展。
（四）構(gòu)架服務(wù)國家戰(zhàn)略政策新體系
結(jié)合新形勢、新任務(wù)，健全服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展政策體系，推動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略取得新突破。一是著力構(gòu)建差異化信貸政策體系。長三角三省一市分行風(fēng)險管控和基礎(chǔ)管理水平普遍較高，要通過差異化政策鼓勵有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)實現(xiàn)更好更快發(fā)展，在授權(quán)、授信、辦貸通道等方面給予一定的專項政策，打通束縛高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點。二是著力構(gòu)建差異化服務(wù)政策。堅持以客戶為中心，融智融資相結(jié)合，深化信貸、投資、結(jié)算等綜合性業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新設(shè)計多元化金融產(chǎn)品，加大資負聯(lián)動營銷，滿足長三角地區(qū)客戶多樣化、個性化的金融需求。三是著力構(gòu)建差異化資源配置政策體系。建立與國家區(qū)域戰(zhàn)略和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的資源配置體系，加大對國家重大戰(zhàn)略的信貸、財務(wù)、人力等資源的傾斜。加強金融科技投入力度，強化專業(yè)人才引進與培養(yǎng)，深化科技賦能，加快推動科技成果落地轉(zhuǎn)化。
（五）搭建服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制
建立符合區(qū)域發(fā)展特點的新機制，持續(xù)推進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。一是搭建完善融入國家一體化機制?？傂屑訌妼χ醒?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展改革委等國家部委的溝通匯報，長三角三省一市分行主動對接長三角區(qū)域合作辦公室及各省發(fā)改委等地方黨政，進一步深化銀政戰(zhàn)略合作，加快融入長三角一體化發(fā)展體制機制。二是搭建完善內(nèi)部發(fā)展一體化機制。發(fā)揮好支持鄉(xiāng)村振興和國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立問題直達和研究、分解、落實機制，快速解決業(yè)務(wù)發(fā)展難題。樹立“一盤棋”思想，建立健全長三角聯(lián)席會議工作機制，定期召開服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展座談會，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作難點堵點問題。三是搭建完善鼓勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型容錯機制。加強各項改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合，建立健全盡職免責(zé)機制，鼓勵支持智能制造、生物科技、智慧農(nóng)業(yè)等代表農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向的領(lǐng)域，適度提升長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)類貸款風(fēng)險容忍度。作為試驗田先行先試、先走一步，為農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹚出一條新路徑，闖出一片新天地。
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