「摘要」做好東北四省區(qū)秋糧收購(gòu)工作對(duì)保障國(guó)家糧食安全意義重大。本文分析了2022年秋糧生產(chǎn)和收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)，總結(jié)農(nóng)發(fā)行東北四省區(qū)分行支持秋糧收購(gòu)主要工作以及面臨的新情況新問(wèn)題，部署做好2022年秋糧收購(gòu)和2023年跨年收購(gòu)信貸工作，確保完成全年秋糧收購(gòu)任務(wù)。

「關(guān)鍵詞」秋糧收購(gòu)?信貸對(duì)策?東北四省?糧食安全 

秋糧產(chǎn)量約占全年糧食產(chǎn)量的四分之三，東北四省區(qū)的秋糧產(chǎn)量占全國(guó)秋糧產(chǎn)量的三成半，對(duì)保障國(guó)家糧食安全意義重大。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全力做好秋糧收購(gòu)工作，夯實(shí)收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道地位，2022年12月8日，農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)助理朱遠(yuǎn)洋主持召開(kāi)東北四省區(qū)秋糧收購(gòu)信貸工作視頻調(diào)度會(huì)，專題聽(tīng)取了內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江分行秋糧收購(gòu)工作情況的匯報(bào)。總體看，2022年秋糧收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜，收購(gòu)高峰預(yù)計(jì)后延，收購(gòu)工作難度增加。

一、秋糧生產(chǎn)和收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)

2022年，東北四省區(qū)秋糧總產(chǎn)保持穩(wěn)定。受疫情管控和農(nóng)民惜售等因素影響，市場(chǎng)價(jià)格高位盤(pán)桓，市場(chǎng)上量不及預(yù)期，收購(gòu)進(jìn)度明顯偏慢，除剛性需求外，市場(chǎng)觀望情緒較重。（一）秋糧生產(chǎn)形勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)預(yù)期穩(wěn)定。2022年，東北四省區(qū)播種面積達(dá)到4.65億畝，較2021年增加422萬(wàn)畝。其中，吉林啟動(dòng)“千億斤糧”生產(chǎn)工程，糧食種植面積達(dá)9111萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高。東北四省區(qū)預(yù)計(jì)秋糧總產(chǎn)量達(dá)3600億斤以上，基本同上年持平。其中，“大豆雙擴(kuò)”政策引領(lǐng)效果明顯，黑龍江2022年大豆播種面積約7500萬(wàn)畝，同比增加約1500萬(wàn)畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到900萬(wàn)噸，較上年增加200萬(wàn)噸左右。（二）市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)更加明顯。一是玉米階段性供不應(yīng)求，收購(gòu)價(jià)格高開(kāi)高走。受農(nóng)民惜售、疫情管控等影響，東北地區(qū)玉米產(chǎn)量不足，深加工等用糧企業(yè)在備貨補(bǔ)庫(kù)剛需下，提價(jià)收購(gòu)，刺激糧價(jià)持續(xù)走高。黑龍江玉米開(kāi)秤價(jià)格為1.275元/斤，同比高開(kāi)0.1元/斤，11月末上漲到1.35元/斤以上；內(nèi)蒙古玉米價(jià)格已由開(kāi)秤時(shí)的1.3元/斤上漲到1.37元/斤左右，個(gè)別地區(qū)價(jià)格已接近1.4元/斤，同比漲幅10%以上。二是稻谷價(jià)格整體高于上年，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征更加明顯。黑龍江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)一等稻谷占比已達(dá)65%，圓粒普通稻谷地頭收購(gòu)價(jià)格在1.28-1.3元/斤左右，主要以最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)為主；長(zhǎng)粒稻和糯稻收購(gòu)價(jià)分別為1.55元/斤和1.85元/斤，遠(yuǎn)高于上年同期價(jià)格；五常稻花香水稻收購(gòu)價(jià)格在2.65元/斤，高于上年0.4元/斤。吉林超級(jí)稻收購(gòu)價(jià)格1.45元/斤，同比高0.03元/斤；普通圓粒稻收購(gòu)價(jià)格1.37元/斤，同比高0.04元/斤。三是國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高位震蕩。9月初，黑龍江海倫地區(qū)早熟品種上市價(jià)格達(dá)到3.15元/斤。隨著儲(chǔ)備收購(gòu)任務(wù)的完成，直屬庫(kù)相繼退市，目前東北地區(qū)大豆收購(gòu)價(jià)格在2.8-2.95元/斤左右，較上市初期有所回落，但總體與2021年同期基本持平。（三）收購(gòu)進(jìn)度總體偏慢。隨著價(jià)格持續(xù)上漲，農(nóng)戶惜售情緒明顯，加上疫情管控，基層糧食流通不暢，市場(chǎng)主體觀望居多，收購(gòu)進(jìn)度總體偏慢。據(jù)國(guó)家糧油信息中心統(tǒng)計(jì)，11月末，東北地區(qū)農(nóng)戶售糧進(jìn)度為19%，同比偏慢3個(gè)百分點(diǎn)。收購(gòu)進(jìn)度偏慢主要有以下原因：前期氣溫偏高，玉米脫粒條件不成熟，收獲進(jìn)度緩慢；吉林等地開(kāi)展“地趴糧”綜合整治活動(dòng)，農(nóng)民調(diào)整銷售節(jié)奏，影響玉米上量近300萬(wàn)噸；疫情管控使得玉米裝卸發(fā)運(yùn)受限，導(dǎo)致銷售速度放緩。

二、東北四省區(qū)分行支持秋糧收購(gòu)主要工作

農(nóng)發(fā)行東北四省區(qū)分行堅(jiān)決貫徹總行黨委決策部署，全面落實(shí)總行秋糧收購(gòu)信貸工作會(huì)議要求，主動(dòng)作為，收購(gòu)工作特點(diǎn)突出，亮點(diǎn)顯現(xiàn)。

（一）動(dòng)手早、謀劃足，秋糧準(zhǔn)備工作部署到位。秋糧上市前，四省區(qū)分行集中完成收購(gòu)企業(yè)的評(píng)級(jí)授信工作，保證主產(chǎn)縣（區(qū)）全覆蓋，不留收購(gòu)空白點(diǎn)。截至2022年12月1日，已審批資金876億元，同比增加143億元，提前做到“錢(qián)等糧”。黑龍江省委常委、副省長(zhǎng)王一新在省分行專題報(bào)告上批示“農(nóng)發(fā)行保秋糧收購(gòu)抓得早、抓得實(shí)、抓得快，應(yīng)予表?yè)P(yáng)！”

（二）有力度、有成效，貫徹總行決策落實(shí)到位。一是信用保證基金推進(jìn)有力度。內(nèi)蒙古分行協(xié)調(diào)政府新增認(rèn)繳基金2億元；黑龍江和吉林分行支持信?；痦?xiàng)下企業(yè)和貸款投放同比均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。二是供應(yīng)鏈金融模式推進(jìn)有成效。秋糧收購(gòu)以來(lái)，東北四省區(qū)利用總行產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放貸款350億元支持糧食交易914萬(wàn)噸。其中，黑龍江分行支持產(chǎn)銷合作客戶83戶，合作領(lǐng)域輻射河南、成都、浙江等地；內(nèi)蒙古分行加大與龍頭加工企業(yè)合作，發(fā)放定購(gòu)貸0.2億元；遼寧分行使用“e倉(cāng)單”模式營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)客戶，預(yù)計(jì)投放貸款1.8億元。三是國(guó)企改革改制推動(dòng)有進(jìn)展。四省區(qū)將支持國(guó)企改革改制作為發(fā)展糧油市場(chǎng)化業(yè)務(wù)和供應(yīng)鏈金融發(fā)展的重要著力點(diǎn)。吉林分行打造“扶余模式”，通過(guò)支持地方國(guó)企改革，已審批采取“扶余模式”的地方國(guó)有糧企29戶、金額17.7億元。黑龍江分行審批支持地方國(guó)企65戶，支持企業(yè)基本做到“一縣一企、一企多點(diǎn)”。

（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、抓投放，收購(gòu)資金供應(yīng)到位。一是利用秋糧收購(gòu)契機(jī)，加快客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整。四省區(qū)央企、省屬國(guó)企、大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶數(shù)88家，占全部客戶數(shù)的35%，貸款余額占總貸款的95%以上。吉林分行旺季新增市場(chǎng)化客戶21戶，其中央企等重點(diǎn)客戶4戶。二是統(tǒng)籌做好政策性和市場(chǎng)化貸款投放。黑龍江分行提前與省政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，力促稻谷最低價(jià)執(zhí)行預(yù)案于11月5日正式啟動(dòng)。各分行明確支持策略，對(duì)市場(chǎng)化客戶抓大不放小，在持續(xù)調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加大市場(chǎng)化貸款投放。截至12月1日，東北四省區(qū)共發(fā)放秋糧收購(gòu)貸款224億元，同比增加30億元，其中市場(chǎng)化收購(gòu)貸款96億元，同比增加17億元。

三、新情況和新問(wèn)題

2022年的秋糧收購(gòu)形勢(shì)復(fù)雜，特別是疫情管控因素交織其中，秋糧收購(gòu)呈現(xiàn)出“博弈僵持、旺季不旺”的特點(diǎn)，收購(gòu)高峰預(yù)計(jì)后延，收購(gòu)工作難度增加。

（一）收購(gòu)高峰后延，或?qū)⒂绊戀J款投放。受價(jià)格和疫情等多重因素影響，各市場(chǎng)主體收購(gòu)態(tài)度謹(jǐn)慎。央企、各級(jí)儲(chǔ)備、糧食企業(yè)投放均有所放緩。2021年年底前，東北四省區(qū)共投放收購(gòu)貸款533億元，預(yù)計(jì)2022年年底前投放總量達(dá)不到上年水平。

（二）警惕玉米價(jià)格反轉(zhuǎn)回落，觸發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。受原糧成本上漲和下游需求減弱雙重?cái)D壓，玉米深加工企業(yè)已不同程度虧損。11月末，長(zhǎng)春淀粉加工企業(yè)虧損約36元/噸，酒精加工企業(yè)虧損約289元/噸。南北方港口價(jià)格倒掛，11月末北方港口三等玉米平倉(cāng)價(jià)2960-2970元/噸，加上船運(yùn)費(fèi)60-70元/噸和港雜費(fèi)，與廣東港口的二等玉米價(jià)格（3080元/噸）基本持平，北糧南運(yùn)無(wú)利可圖。12月開(kāi)始，玉米價(jià)格在不同區(qū)域出現(xiàn)分化，華北下降趨勢(shì)明顯，山東地區(qū)一周內(nèi)下降50-100元/噸；東北地區(qū)小幅回落，京糧黑龍江目前收購(gòu)價(jià)格2700元/噸，每噸降10元。后期玉米價(jià)格是會(huì)繼續(xù)走高，還是維持現(xiàn)狀，或是反轉(zhuǎn)下跌，市場(chǎng)也眾說(shuō)紛紜。需高度關(guān)注不同區(qū)域的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，防范好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）種植結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，需提前謀劃信貸支持策略。一是“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)狀可能引起稻谷種植面積進(jìn)一步調(diào)整。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)估，全國(guó)2021/2022年度稻谷供需結(jié)余54萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2022/2023年度供需結(jié)余448萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)稻谷依然維持供大于求態(tài)勢(shì)。從東北地區(qū)看，長(zhǎng)粒粳稻種植面積縮減，優(yōu)質(zhì)糧源供應(yīng)減少，長(zhǎng)粒粳稻價(jià)格高位堅(jiān)挺，同比上漲18.5%。受疫情影響，東北稻谷跨省流通受限，下游走貨疲軟，加工氛圍相對(duì)冷清，稻米加工企業(yè)平均開(kāi)工率為32%。國(guó)家為優(yōu)化稻谷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可能會(huì)進(jìn)一步調(diào)減稻谷種植面積，尤其是普稻種植面積。這對(duì)以稻谷政策性收購(gòu)為主要支撐的省份來(lái)說(shuō)，將面臨低風(fēng)險(xiǎn)政策性收購(gòu)業(yè)務(wù)減少，市場(chǎng)化收購(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“雙增加”的問(wèn)題，需提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二是大豆“雙擴(kuò)”政策對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)明顯，需提前謀劃市場(chǎng)化收購(gòu)客戶布局。由于大豆已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化，要保障把增產(chǎn)的大豆收上來(lái)，必然導(dǎo)致市場(chǎng)化收購(gòu)比重增加。東北地區(qū)的企業(yè)多數(shù)以政策性收儲(chǔ)為主，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力弱，需對(duì)種植面積調(diào)整后的市場(chǎng)化企業(yè)布局提前謀劃。

四、下一步工作措施

下一步，糧棉油部堅(jiān)決以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為指引，全力落實(shí)總行黨委對(duì)糧油收購(gòu)信貸工作的指示精神，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化區(qū)域調(diào)度，提前部署2023年跨年收購(gòu)信貸工作，統(tǒng)籌好2022年秋糧收購(gòu)和2023年開(kāi)門(mén)紅工作，確保完成全年秋糧收購(gòu)任務(wù)。

（一）分品種、分區(qū)域做好信貸指導(dǎo)工作。后期玉米價(jià)格在不同地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)階段性差異，重點(diǎn)是指導(dǎo)省級(jí)分行加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)分析，因企制宜，把握信貸資金投放節(jié)奏，控制風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)力促托市收購(gòu)啟動(dòng)解決好普通稻收購(gòu)問(wèn)題，把稻谷市場(chǎng)化收購(gòu)重點(diǎn)放在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)稻谷的收購(gòu)上。全力做好政策性和市場(chǎng)化收購(gòu)，要把擴(kuò)種的大豆收上來(lái)，特別是密切關(guān)注進(jìn)口和價(jià)格走勢(shì)，做實(shí)市場(chǎng)化收購(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全力做好政策性收儲(chǔ)資金供應(yīng)。保障政府儲(chǔ)備調(diào)控計(jì)劃的資金供應(yīng)不留缺口。指導(dǎo)托市預(yù)案區(qū)的省分行，全力配合做好稻谷最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)啟動(dòng)工作，提前做好庫(kù)點(diǎn)認(rèn)定，及時(shí)發(fā)放鋪底資金，保障農(nóng)民“糧出手，錢(qián)到手”。指導(dǎo)相關(guān)分行積極與各地中儲(chǔ)直屬庫(kù)對(duì)接，積極支持中儲(chǔ)糧一次性儲(chǔ)備輪換任務(wù)。

（三）積極支持好市場(chǎng)化收購(gòu)。一是用好信用保證基金模式和供應(yīng)鏈金融兩大創(chuàng)新模式，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)分行加大信用基金模式推廣和應(yīng)用，繼續(xù)探索補(bǔ)充完善信用保證基金的代償和運(yùn)行機(jī)制，提升信用保證基金模式效能發(fā)揮。支持有條件的地區(qū)將信用保證基金與“定購(gòu)貸”“訂單貸”等供應(yīng)鏈模式組合使用，支持好產(chǎn)銷對(duì)接。二是開(kāi)展倉(cāng)單貸、保值貸等信貸模式試點(diǎn)，并做好模式總結(jié)推廣工作。三是結(jié)合糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究預(yù)判糧食行業(yè)整合變化趨勢(shì)，提前做好客戶布局和信貸策略的謀劃調(diào)整工作。

（四）提高風(fēng)險(xiǎn)防控水平。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好價(jià)格指導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)貸款企業(yè)順勢(shì)收購(gòu)、順價(jià)銷售，控制成本。繼續(xù)監(jiān)測(cè)好上年度未結(jié)零企業(yè)的清收處置工作，加強(qiáng)對(duì)2022年度收購(gòu)貸款“雙結(jié)零”監(jiān)測(cè)，定期通報(bào)，加強(qiáng)條線指導(dǎo)。提升科技手段支撐，運(yùn)用客戶業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等科技手段加強(qiáng)日常非現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做到提前預(yù)警，提前對(duì)分支行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。