春潮涌動啟新程，改革浪潮催新篇。1994年，在國家金融體制改革的大潮中，政策性金融機構(gòu)破土而出，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）應(yīng)運而生，開啟了政策性金融全力服務(wù)糧食安全、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和強國建設(shè)的時代大幕。30年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)發(fā)行始終把自身發(fā)展融入民族復(fù)興偉業(yè)，守正創(chuàng)新、開拓進取，在挑戰(zhàn)中發(fā)展、在奮斗中成長、在考驗中壯大，逐漸成長為國家金融支農(nóng)的重要力量，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻。
踐行支農(nóng)使命 30年改革發(fā)展成果豐碩
三十載櫛風(fēng)沐雨，農(nóng)發(fā)行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷調(diào)整優(yōu)化職能作用，加大投入力度，資產(chǎn)余額突破10萬億元，是成立初期的26倍多，成為全球最大的農(nóng)業(yè)政策性銀行，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控和“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了獨特貢獻，繪就了一幅金融支農(nóng)、支持建設(shè)金融強國的歷史畫卷。
30年來，我們恪守“支農(nóng)為國、立行為民”職責(zé)使命，服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展取得積極成效。始終以服務(wù)“三農(nóng)”為主責(zé)主業(yè)，累計投放貸款34萬億元、投資基金7100多億元，市場化發(fā)債籌資17萬億元回流農(nóng)村，牢固樹立“糧食銀行”“農(nóng)地銀行”“水利銀行”“綠色銀行”品牌，為促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供了堅強有力的金融支持。矢志不渝維護國家糧食安全。始終堅守辦行初心，建立“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、封閉運行”制度，實現(xiàn)了收購資金良性循環(huán)，從根本上遏制了收購資金被企業(yè)擠占挪用現(xiàn)象，消除了“賣糧難”和“打白條”的歷史性難題。堅決落實國家糧食宏觀調(diào)控政策，及時足額保障糧食收儲資金供應(yīng)，30年間累計投放涉糧貸款約12萬億元，全力服務(wù)和保障國家糧食安全，確保中國碗里裝中國糧。全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。成立之初，農(nóng)發(fā)行就開辦了扶貧貸款業(yè)務(wù)；黨的十八大以來，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)發(fā)展全局，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，全力支持易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持，大力支持解決“三保障”突出問題，集中力量支持攻克深度貧困堡壘，助力支持4個定點扶貧縣脫貧摘帽，脫貧攻堅期間累計投放精準扶貧類貸款2.32萬億元，占全國金融同業(yè)投放額的四分之一，投放額和余額均居全國金融系統(tǒng)首位，連續(xù)5年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)4年在中央單位定點扶貧成效評價中獲得“好”的等次，充分發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。堅決有力服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。2004年以來，為貫徹落實國家關(guān)于支持新農(nóng)村建設(shè)要求，農(nóng)發(fā)行逐步將業(yè)務(wù)范圍擴大到服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，形成了糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“兩輪驅(qū)動”的業(yè)務(wù)發(fā)展格局。2021年以后，農(nóng)發(fā)行主動適應(yīng)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，深入研究、跟進落實黨中央實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬工作全局，積極運用“千萬工程”經(jīng)驗支持和美鄉(xiāng)村建設(shè)，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，支持新改建農(nóng)村地區(qū)公路超過85萬公里，支持建設(shè)了一大批國家重大水利項目，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力支持生態(tài)文明建設(shè)，突出重點支持新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，連續(xù)3年在金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估中獲得“優(yōu)秀”。
30年來，我們充分發(fā)揮“當先導(dǎo)、補短板、逆周期”職能作用，扎實高效做好中央交辦的專項任務(wù)。在黨有所呼、國有所需的急難險重任務(wù)中挺膺擔(dān)當，集中力量辦大事、集中資源搞攻堅，累計投放各類專項借款及貸款近2萬億元，確保頂?shù)蒙?、穩(wěn)得住、干得好。統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策部署，迅速啟動新冠疫情防控應(yīng)急通道和綠色通道，支持防疫物資保供和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。全力服務(wù)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。2015年，成立農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金，用于支持國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域項目建設(shè)，2022年，高質(zhì)高效完成農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金設(shè)立和投放工作，切實發(fā)揮政策性金融工具引領(lǐng)帶動作用，推動擴大有效投資，盡快形成實物工作量。加大制造業(yè)、科技型企業(yè)、技術(shù)改造和設(shè)備更新貸款投放，有序落實保交樓專項借款任務(wù)。高效推進城中村改造等“三大工程”建設(shè)。通過專項借款、貸款、貨幣工具等多種形式，加大對保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”的支持力度。
30年來，我們凝心聚力抓改革促創(chuàng)新，現(xiàn)代化治理體系和治理能力水平不斷提升。全面貫徹落實黨中央深化金融體制改革的決策部署，扎實推進農(nóng)發(fā)行改革實施總體方案落實落地，政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)分類管理改革任務(wù)順利完成，金融助農(nóng)的動能活力顯著增強。建立健全現(xiàn)代公司治理體系。以建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度為目標，完善公司治理體制機制，成立農(nóng)發(fā)行黨委會、董事會、高管層，“兩會一層”協(xié)同運作，現(xiàn)代企業(yè)公司治理的架構(gòu)不斷完善。扎實推進資產(chǎn)負債等內(nèi)部重點領(lǐng)域改革，現(xiàn)代銀行的“四梁八柱”牢固樹立，經(jīng)營管理的邏輯、架構(gòu)、模式、政策、制度和技術(shù)發(fā)生深刻變革。不斷完善服務(wù)功能。業(yè)務(wù)范圍從單一的信貸業(yè)務(wù)拓展到基金、投資、資管等綜合性業(yè)務(wù)，支持對象從國有糧棉油購銷企業(yè)擴大到各類所有制涉農(nóng)企業(yè)，貸款用途從流動資金擴大到中長期項目，資金來源從主要依靠央行再貸款到主要依托國家信用市場發(fā)債，服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展的產(chǎn)品、模式持續(xù)豐富完善，服務(wù)范圍更廣、手段更多，客戶的可得性便利性持續(xù)提高。扎實推進金融科技建設(shè)。主動適應(yīng)銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，大力實施數(shù)字賦能工程，成功上線新核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)等170多個重點項目，實現(xiàn)信息系統(tǒng)對重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全覆蓋，填補多項空白，跨越多級臺階。穩(wěn)步提升經(jīng)營質(zhì)效。不斷強化內(nèi)控優(yōu)先、質(zhì)量為上、效益為重的經(jīng)營理念和運營機制，優(yōu)化發(fā)展模式，實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升，在沒有剝離不良資產(chǎn)的情況下，資產(chǎn)質(zhì)量始終保持同業(yè)較好水平。連續(xù)多年增加納稅、穩(wěn)定盈利，依靠內(nèi)源補充增加實收資本，實現(xiàn)了財務(wù)可持續(xù)和國有資本保值增值，連續(xù)7年在財政部績效評價中保持“優(yōu)秀”。
30年來，一代又一代農(nóng)發(fā)行人薪火相傳、砥礪奮進，老中青交替接力，一棒接著一棒干，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)了一大批講政治、講奉獻，懂金融、懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊伍，不斷創(chuàng)造和豐富了農(nóng)發(fā)行的精神譜系，展現(xiàn)出團結(jié)奮進、敢為人先、拼搏奉獻的精神面貌，樹立起全心服務(wù)、務(wù)實高效、昂揚向上的企業(yè)形象，涌現(xiàn)出一大批先進人物，政策響應(yīng)力、支農(nóng)貢獻力不斷提升，社會美譽度影響力顯著提高。
不斷豐富對走好中國特色政策性金融發(fā)展之路的認識
在30年的實踐探索中，農(nóng)發(fā)行始終把自身發(fā)展融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，對走好中國特色農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展之路的認識更加清晰、更加深刻、更加篤定。
必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是確保方向正確的根本遵循。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。成立以來，農(nóng)發(fā)行始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)貫穿改革發(fā)展全過程各方面，特別是黨的十八大以來，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進全面從嚴管黨治行，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢。正是因為我們始終把“聽黨話、跟黨走”根植靈魂、融入血脈，才能成功應(yīng)對一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，克服各種艱難險阻，實現(xiàn)長期穩(wěn)健發(fā)展。新征程上，我們要堅定不移維護和堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展始終沿著正確方向前進。
必須堅持以人民為中心，這是踐行初心使命的核心要義。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓人民群眾過上更好的日子。成立以來，我們始終懷揣著“支農(nóng)為國、立行為民”的初心使命、“家國情懷、專業(yè)素養(yǎng)”的價值追求，從解決農(nóng)民“賣糧難”和“打白條”問題，到全力服務(wù)脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興、履行社會責(zé)任等，都是為了讓改革紅利惠及更多人民。新征程上，我們要始終站穩(wěn)人民立場，扛穩(wěn)支農(nóng)使命，以實際行動踐行金融工作的人民性。
必須堅持“三位一體”辦行理念，這是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。政策性銀行具有政策性和市場性雙重特征，需要平衡多元目標、應(yīng)對多重壓力、面對多難選擇、接受多維評價，難度更大、要求更高。執(zhí)行國家意志、服務(wù)“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律“三位一體”是農(nóng)發(fā)行辦行方向、辦行宗旨和經(jīng)營理念的辯證統(tǒng)一。新征程上，我們要秉承“三位一體”辦行理念，統(tǒng)籌好政策性普惠與市場化經(jīng)營，推動農(nóng)發(fā)行高質(zhì)量發(fā)展道路越走越遠、越走越寬。
必須堅持靠前發(fā)力、主動作為，這是實現(xiàn)政策效果最大化的重要路徑。成立以來，農(nóng)發(fā)行始終把執(zhí)行政策放在首位，立足“三農(nóng)”職能定位，主動承擔(dān)歷史責(zé)任，強化歷史擔(dān)當，對黨中央作出的重大決策部署、出臺的重要政策、交辦的重點任務(wù)，第一時間響應(yīng)、第一時間部署、第一時間落實。新征程上，我們要不斷增強工作的前瞻性、主動性，不折不扣推動中央決策部署落地見效，在服務(wù)農(nóng)業(yè)強國和金融強國建設(shè)中爭當排頭兵和主力軍。
必須堅持把防控風(fēng)險作為永恒主題，這是穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障。政策性銀行的特殊性和“三農(nóng)”的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)發(fā)行在風(fēng)險防控上要比商業(yè)銀行的要求更高。農(nóng)發(fā)行30年的改革發(fā)展史也是一部風(fēng)險斗爭史，我們從合規(guī)經(jīng)營的底層基礎(chǔ)著手，全面推行內(nèi)控合規(guī)垂直管理，不斷完善風(fēng)險防控體制機制，實現(xiàn)了由信貸風(fēng)險管理到“全面”風(fēng)險管理，由單點防范到“全程”管控，由傳統(tǒng)方法到“全新”工具，由條線主抓到“全員”共管的“四個轉(zhuǎn)變”，為護航全行高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。新征程上，我們要始終把風(fēng)險防控擺在突出位置，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
必須堅持把改革創(chuàng)新作為內(nèi)核基因，這是推動高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。農(nóng)發(fā)行作為金融體制改革的產(chǎn)物，自成立以來，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和“三農(nóng)”需求，與時俱進調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理策略，創(chuàng)新豐富產(chǎn)品服務(wù)模式，實現(xiàn)自身功能發(fā)揮與黨和國家要求的實時匹配，特別是在面對職能調(diào)整、業(yè)務(wù)收縮、發(fā)展乏力、技術(shù)落后等困難挑戰(zhàn)時，我們持續(xù)深化政策性銀行改革，積極推動內(nèi)部重點領(lǐng)域改革，扎實推進產(chǎn)品、模式、制度和流程創(chuàng)新，服務(wù)水平和治理能力顯著提高，盈利水平穩(wěn)步提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。新征程上，我們要持之以恒以改革創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題，為打造現(xiàn)代化銀行增添轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。
切實肩負起新時代使命任務(wù) 堅定不移走好中國特色農(nóng)業(yè)政策性金融新的趕考之路
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。黨的二十屆三中全會對圍繞推進中國式現(xiàn)代化，進一步全面深化改革作出總體部署，為農(nóng)發(fā)行深化改革指明了方向，提供了遵循。我們要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，從30年發(fā)展歷程中汲取智慧營養(yǎng)、凝聚奮進力量，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行高質(zhì)量發(fā)展新局面。
毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，為實現(xiàn)使命任務(wù)提供堅強政治保證。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以支農(nóng)報國的實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的組織路線，持續(xù)深化人才強行工程，鍛造忠誠干凈擔(dān)當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，落實“九個以”的實踐要求，強化與駐行紀檢監(jiān)察組的貫通協(xié)同，把嚴的要求貫徹到制度建設(shè)、執(zhí)紀監(jiān)督、黨紀學(xué)習(xí)教育等全過程。持續(xù)推動中央巡視“回頭看”整改，堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗，營造和弘揚崇廉拒腐的良好風(fēng)尚。
傾心傾力支持農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展中展現(xiàn)新作為。適應(yīng)形勢變化對農(nóng)村改革發(fā)展提出的新要求，堅守政策性銀行職能定位，聚焦商業(yè)性金融機構(gòu)“干不了、干不好”的業(yè)務(wù)，緊緊錨定農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。堅持把保障國家糧食安全放在首位，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品金融支持，助力農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，堅決扛穩(wěn)糧食安全重任。積極運用“千萬工程”經(jīng)驗，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，深入支持長江大保護和黃河生態(tài)保護，全力服務(wù)美麗中國建設(shè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)田水利、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)鞏固銜接和精準幫扶。積極落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。
全力以赴服務(wù)金融體制改革，以高質(zhì)量發(fā)展助力金融強國建設(shè)。全面貫徹黨的二十屆三中全會提出的13個方面重大改革舉措，積極主動參與配合國家金融體制機制改革，全力落實政策性金融改革要求，突出重點優(yōu)化金融服務(wù)，助力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。準確把握政策性銀行在國家發(fā)展大局中的功能作用，統(tǒng)籌運用好政策性與市場化措施，做好具有農(nóng)發(fā)行特色的金融五篇大文章，當好政府和市場的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道和引領(lǐng)市場的標桿。不打折扣、高質(zhì)高效完成黨中央交辦的保障性住房等“三大工程”專項任務(wù)，做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。
一以貫之推動內(nèi)部經(jīng)營管理新變革，全力邁上現(xiàn)代化銀行建設(shè)新臺階。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行新要求，以信貸產(chǎn)品體系改革為契機，縱深推進內(nèi)部重點領(lǐng)域改革，注重各項改革協(xié)調(diào)配套，增強改革取向一致性。持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)、金融服務(wù)和制度流程等要素供給，全面提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平。強化創(chuàng)新驅(qū)動，精準對接“三農(nóng)”和客戶需求，不斷完善金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)和制度流程，構(gòu)建更加完備高效適配的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快重點項目研發(fā)，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進數(shù)字服務(wù)、數(shù)字決策、數(shù)字管理、數(shù)字運營、數(shù)字監(jiān)督實現(xiàn)重點突破。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實金融監(jiān)管要求，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，統(tǒng)籌把握好權(quán)和責(zé)、快和穩(wěn)的關(guān)系，強化風(fēng)險源頭管控，有力有效防范化解風(fēng)險，全力維護國家金融安全。
波瀾壯歲欣回首，敢在人先又續(xù)征。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新的壯闊征程上，農(nóng)發(fā)行將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、求真務(wù)實、銳意進取，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻智慧力量。
（中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記 湛東升）
