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對(duì)話中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)徐一丁
中國(guó)最成功的經(jīng)驗(yàn)則是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合政府和社會(huì)的力量，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，將財(cái)力向民生保障和扶貧脫貧等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)公共資源分配均等化，為困難群眾提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。
問(wèn):您認(rèn)為 2022 年在包容發(fā)展領(lǐng)域的“熱詞”或“關(guān)鍵詞”是什么?
徐一丁：增長(zhǎng)。中國(guó)提出5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，意味著將經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)放在突出位置，增長(zhǎng)成為“穩(wěn)”和“進(jìn)”的重要體現(xiàn)。
分配。需要積極應(yīng)對(duì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，完善初次分配制度，發(fā)揮好再分配和第三次分配的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
民生。受新冠疫情反復(fù)和地區(qū)沖突加劇的沖擊，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，民生問(wèn)題突出，需要圍繞保供穩(wěn)價(jià)、保就業(yè)等目標(biāo)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，兜牢民生底線。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)“積極+穩(wěn)健”宏觀政策的呵護(hù)，以及科技創(chuàng)新、與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合等的推動(dòng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
糧食安全。當(dāng)前國(guó)際糧食價(jià)格上漲、供應(yīng)受阻，世界糧食計(jì)劃署已將今年定義為災(zāi)難性的饑餓之年。
鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。
問(wèn):疫情下全球財(cái)富越來(lái)越向金字塔尖集聚，導(dǎo)致社會(huì)大撕裂。應(yīng)如何應(yīng)對(duì)愈演愈激烈的收入不平等和貧富差距，需要哪些新智慧與新路徑?
徐一丁：關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，破解收入不平等、縮小貧富差距是世界性的難題，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命,也是我們黨人民立場(chǎng)的重要體現(xiàn)。政策性金融是解決貧富差距的重要手段。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;通過(guò)定點(diǎn)扶貧、愛(ài)心幫扶，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投入困難地區(qū)和弱勢(shì)群體，增強(qiáng)農(nóng)民幸福感獲得感安全感。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)通過(guò)稅收調(diào)控約束資本回報(bào)，一定程度抑制了貧富差距的擴(kuò)大。而中國(guó)最成功的經(jīng)驗(yàn)則是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合政府和社會(huì)的力量，以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段，將財(cái)力向民生保障和扶貧脫貧等領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)公共資源分配均等化，為貧困人口提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。在脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中，農(nóng)發(fā)行金融扶貧主力先鋒模范作用發(fā)揮明顯: 一方面聚焦貧困地區(qū)和貧困人口脫貧需求，創(chuàng)新政策、產(chǎn)品和模式，對(duì)市場(chǎng)發(fā)育滯后的地區(qū)逆向配置金融資源，增強(qiáng)貧困人口“造血能力”;另一方面加大產(chǎn)業(yè)幫扶、公益捐贈(zèng)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)力度，支持“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)東部企業(yè)與西部貧困地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極探索“政策性金融+公益”新模式，引導(dǎo)財(cái)富向上向善。
問(wèn):中國(guó)在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，哪些可以在亞洲推廣?
徐一丁：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源是重要的手段，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。中國(guó)精準(zhǔn)扶貧體系回答了“誰(shuí)來(lái)扶、扶持誰(shuí)、如何扶、怎么退”的問(wèn)題，有效激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。
農(nóng)業(yè)政策性銀行扶貧是中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的重要力量，作為有為政府與有效市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)作的橋梁和紐帶，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，聚焦“兩不愁三保障”，向深度貧困地區(qū)傾斜資源，為商業(yè)金融和社會(huì)資金介入建立市場(chǎng)信用，積極發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款2.32萬(wàn)億元，占金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放總額的四分之一，2020年末扶貧貸款余額1.5萬(wàn)億元，居金融機(jī)構(gòu)首位，連續(xù)5年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，從理論和實(shí)踐上豐富了貧困治理的“中國(guó)方案”。（中國(guó)鄉(xiāng)村振興）
