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為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將法治建設(shè)要求融入日常經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)信貸擔(dān)保法律審查工作，近期，農(nóng)發(fā)行組織印發(fā)《信貸擔(dān)保法律審查操作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作要點(diǎn)》），作為信貸擔(dān)保申報(bào)、調(diào)查、審查各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的操作指引，推動(dòng)全面加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理，全力服務(wù)信貸業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
擔(dān)保作為銀行貸款的第二還款來(lái)源，在銀行經(jīng)營(yíng)管理中具有重要的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。近年來(lái)，隨著《民法典》《公司法》《土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等新法新規(guī)頒布實(shí)施，以及農(nóng)發(fā)行信貸管理體系改革深入推進(jìn)，涉及信貸擔(dān)保法律審查的內(nèi)外部法規(guī)政策、制度流程發(fā)生較大變化，對(duì)全方位加強(qiáng)改進(jìn)信貸擔(dān)保法律審查提出了新的工作要求。農(nóng)發(fā)行根據(jù)新政策新變化，在梳理完善以往信貸擔(dān)保法律審查制度基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)防控要求，制定了《操作要點(diǎn)》，其內(nèi)容具有以下特點(diǎn)：
一是全面性。《操作要點(diǎn)》涵蓋了農(nóng)發(fā)行信貸實(shí)踐中較為成熟的36種擔(dān)保方式，共歸納、提煉出審查操作要點(diǎn)809個(gè)，收錄相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法180余件，在內(nèi)容上較為全面、完整，能夠基本滿(mǎn)足全行各類(lèi)信貸業(yè)務(wù)擔(dān)保管理需求。
二是可操作性。《操作要點(diǎn)》采用表格化方式列舉審查要點(diǎn)，形成了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的審查模板，便于信貸人員學(xué)習(xí)和操作。同時(shí)，《操作要點(diǎn)》對(duì)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理提出全流程、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一要求，減少了前中后臺(tái)之間的信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)信貸業(yè)務(wù)申報(bào)推薦、調(diào)查評(píng)估和審查審議具有很好的指導(dǎo)性，有利于促進(jìn)法規(guī)制度落地和提高辦貸效率。
三是靈活性。《操作要點(diǎn)》針對(duì)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等綠色權(quán)益擔(dān)保方式和“三農(nóng)”特色押品提出了原則性的審查意見(jiàn)，為基層行依法合規(guī)創(chuàng)新融資擔(dān)保模式注入新動(dòng)能，進(jìn)一步強(qiáng)化政策性資金對(duì)生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、污染防治、“三農(nóng)”建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度。
印發(fā)實(shí)施《操作要點(diǎn)》，是深入推進(jìn)“法治農(nóng)發(fā)行”建設(shè)的具體舉措，是防控信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵抓手，是支持業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行將以此為契機(jī)，持續(xù)提高識(shí)別、防控信貸擔(dān)保法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的法治根基。
