黨的十八大以來，農(nóng)發(fā)行作為彌補(bǔ)商業(yè)性金融在特定領(lǐng)域配置不足的重要制度安排，堅(jiān)守職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)發(fā)揮政策性、前瞻性、戰(zhàn)略性投入的先鋒和主力作用，把社會主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢和國家信用支持轉(zhuǎn)化為匯集金融資源的強(qiáng)大力量，積極引導(dǎo)帶動市場金融機(jī)構(gòu)共同參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，與資產(chǎn)端高效聯(lián)動，不斷鞏固在農(nóng)村金融中的支柱和骨干作用，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)守初心 做債券市場的核心參與者
債券籌資是農(nóng)發(fā)行資金來源的主渠道。自2004年開啟市場化籌資以來，農(nóng)發(fā)行密切關(guān)注境內(nèi)外市場形勢，靈活調(diào)整發(fā)行節(jié)奏和發(fā)行要素，通過搭建以市場化發(fā)債為主渠道的資金籌集方式，不斷提升自主籌資能力，連接行內(nèi)信貸需要和市場投資需求，積極引導(dǎo)大量社會資金經(jīng)過信貸支農(nóng)回流“三農(nóng)”，特別是國家確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)，完成了資源要素向農(nóng)村配置的循環(huán)過程，有效促進(jìn)了國家“三農(nóng)”政策的落實(shí)。同時，作為經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的“國之重器”，農(nóng)發(fā)行站在維護(hù)國家金融安全的高度，胸懷“支農(nóng)為國、立行為民”的崇高使命，支持國家宏觀調(diào)控，有效傳導(dǎo)貨幣政策。自2015年以來，農(nóng)發(fā)行連續(xù)七年債券發(fā)行量保持超萬億級水平。截至目前，已累計(jì)發(fā)行境內(nèi)債券超過12萬億元，境內(nèi)存量債券余額已超6萬億元，穩(wěn)居我國債券市場第三大發(fā)行主體、最大的“三農(nóng)”債券發(fā)行主體地位。累計(jì)供應(yīng)分行資金超40萬億元，為“三農(nóng)”發(fā)展提供了及時足額資金保障。
堅(jiān)守承諾 做債券市場的忠誠踐行者
農(nóng)發(fā)行常懷尊重市場、管理風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)客戶之心，倍加珍惜市場投資者的厚望，站在維護(hù)國家金融安全的高度，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營，連年保持合理盈利，執(zhí)行政策、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益和業(yè)務(wù)規(guī)模實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。2021年年末，農(nóng)發(fā)行不良貸款率0.36%，處于中國金融同業(yè)較好水平。農(nóng)發(fā)行通過不斷完善發(fā)債制度，優(yōu)化發(fā)行和兌付流程，嚴(yán)格內(nèi)控合規(guī)，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，債券發(fā)行實(shí)現(xiàn)零差錯、零違約，無一流標(biāo)，在市場上贏得了良好口碑，連續(xù)多年獲得年度債市領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀政策性金融發(fā)行機(jī)構(gòu)，市場杰出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)等市場重要獎項(xiàng)。同時，堅(jiān)持遵循規(guī)則、真實(shí)披露、按時兌付、重信履約，通過強(qiáng)化資金統(tǒng)籌和跨期調(diào)配，有效應(yīng)對債券兌付“總量大、時段密、頻次高、峰值大”的特殊考驗(yàn)，有效維護(hù)發(fā)行人良好信譽(yù)，踐行對市場的鄭重承諾。十年來，累計(jì)兌付債券本息約7.48萬億元，沒有發(fā)生一起信用風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
秉承擔(dān)當(dāng) 做債券市場的重要建設(shè)者
拓寬發(fā)行場所。農(nóng)發(fā)行在境內(nèi)銀行間市場、交易所市場、柜臺市場、境外市場等多場所實(shí)現(xiàn)發(fā)行渠道全覆蓋。銀行間市場保持中央結(jié)算公司、上海清算所雙場所常規(guī)發(fā)行格局；交易所市場保持滬深證券交易所場所定期發(fā)行，在保留發(fā)行人多場所發(fā)行和合作通道的同時，為小型機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者投資農(nóng)發(fā)債提供便利；柜臺市場首次實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)債一級發(fā)行，踐行普惠金融理念，為個人和企業(yè)投資者提供高信用等級標(biāo)準(zhǔn)化常規(guī)化金融產(chǎn)品；境外市場持續(xù)推出人民幣點(diǎn)心債，得到多個國家和地區(qū)投資者的積極認(rèn)購，為推動債券市場互聯(lián)互通，加快債券市場對外開放貢獻(xiàn)了一份力量。
深度參與改革。農(nóng)發(fā)行配合人民銀行率先啟動直接面向境內(nèi)外投資者試點(diǎn)招標(biāo)發(fā)行，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)直接參與一級認(rèn)購農(nóng)發(fā)債；推動農(nóng)發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)債券遠(yuǎn)期實(shí)物交割業(yè)務(wù)上線，持續(xù)為市場提供2年期、7年期農(nóng)發(fā)債優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，滿足投資者多元化交易策略和精準(zhǔn)對沖風(fēng)險(xiǎn)的需求；積極推動農(nóng)發(fā)債指數(shù)產(chǎn)品發(fā)展，攜手中債估值中心編制發(fā)布農(nóng)發(fā)行債券總指數(shù)，更加清晰、透明地揭示農(nóng)發(fā)行債券二級市場價格變化，推動債券市場整體效率提升；申請獲批隨買隨賣做市操作業(yè)務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)發(fā)債交易屬性，提升存量農(nóng)發(fā)債品種的流動性，促進(jìn)一、二級市場協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)行生態(tài)。在總結(jié)債券市場和農(nóng)發(fā)債發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)發(fā)行首次提出構(gòu)建和發(fā)展農(nóng)發(fā)債“生態(tài)圈”的創(chuàng)新理念并用于指導(dǎo)實(shí)踐，通過加強(qiáng)與主管部門、市場主體和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)方的聯(lián)動互動，建立高質(zhì)量、可持續(xù)的合作關(guān)系；積極響應(yīng)銀保監(jiān)會號召，發(fā)行“十四五”首支30年期超長期限債券，拓展農(nóng)發(fā)債客戶群體；積極維護(hù)承銷做市商關(guān)系，多次召開承銷做市商季度座談會和專題座談會，發(fā)出“履行社會責(zé)任，助力共同富?！背h，開展同業(yè)客戶“百日行”等活動，介紹支農(nóng)成效，了解機(jī)構(gòu)訴求，提升服務(wù)質(zhì)效；深化基礎(chǔ)設(shè)施合作，借助新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)上線，增加與外匯交易中心、中央結(jié)算公司、上海清算所和上交所的高層互動，為農(nóng)發(fā)債搭建良好的發(fā)行交易平臺。
接續(xù)韌勁 做債券市場的創(chuàng)新示范者
豐富產(chǎn)品譜系。農(nóng)發(fā)行主動對接政策導(dǎo)向和市場需求，深化細(xì)化產(chǎn)品創(chuàng)新，相繼向境內(nèi)外投資者推出多期扶貧債券、綠色債券、鄉(xiāng)村振興債券等各類特色債券和主題債券。參與設(shè)計(jì)研發(fā)及發(fā)行全國首單扶貧社會效應(yīng)債券，并以扶貧社會效應(yīng)債券為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性提出“債券+”金融扶貧新模式，率先在香港發(fā)行境外機(jī)構(gòu)及零售合并人民幣債券，在境外6地同時上市。債券品種期限涵蓋從3個月到30年等各期限，幣種涵蓋人民幣、美元、歐元等各幣種，使農(nóng)發(fā)債的市場影響力和關(guān)注度進(jìn)一步增強(qiáng)。主動配合人行利率市場化改革方向，對接浮動利率產(chǎn)品市場需求，創(chuàng)新發(fā)行LPR浮息債券，受到市場廣泛歡迎。創(chuàng)新深交所債券期限品種，發(fā)行4年期、6年期非關(guān)鍵期限債券，滿足交易所市場投資者多樣化的配置需求，填補(bǔ)農(nóng)發(fā)債相關(guān)期限空白，促進(jìn)市場價格發(fā)現(xiàn)，完善農(nóng)發(fā)債收益率曲線。
完善機(jī)制建設(shè)。全程參與“債券通”制度設(shè)計(jì)、落地實(shí)施，為市場貢獻(xiàn)智慧和方案并發(fā)行首單“債券通”綠色債券暨上海清算所發(fā)行的首只政策性金融債券，首次采用中國39號公告和CBI雙重標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三方評估認(rèn)證。與國債公司共同發(fā)布農(nóng)發(fā)債收益率曲線，推動設(shè)立農(nóng)發(fā)債眾多指數(shù)產(chǎn)品，首推在盧交所和債券通公司的信息披露機(jī)制。
深化交流合作。參加與國際金融論壇（IFF）合作的綠色銀行體系建設(shè)咨詢項(xiàng)目，參加由國際資本市場協(xié)會（ICMA）、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（IFAD）組織的國際討論會，與澳交所、新交所研究開展境外債創(chuàng)新業(yè)務(wù)。首創(chuàng)存量債券三方綠色認(rèn)證，聘請第三方對綠債進(jìn)行跟蹤評估，首批加入“一帶一路”綠色投資原則。與英國氣候債券倡議組織（CBI）和中金公司等合作，完成《中國綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及金融支持模式研究》《農(nóng)發(fā)政策性金融債生態(tài)圈的構(gòu)建與發(fā)展》等課題研究。
一棒接著一棒跑，一程續(xù)著一程進(jìn)。未來，農(nóng)發(fā)行將繼續(xù)對標(biāo)國際準(zhǔn)則和最佳實(shí)踐，為境內(nèi)外資本市場提供具有鮮明社會責(zé)任特色和多樣化的債券產(chǎn)品，吸引廣大境內(nèi)外投資者積極參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、共享“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)遇，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)新的力量、譜寫新的篇章。
